尹中(zhōng)立專欄丨下(xià)半年房地産政策的重點是完善住房保障

作者:康華房地産 發布時間:2021/7/27 10:08:44 來源:本網站

尹中(zhōng)立(榮盛發展(002146,股吧)首席經濟學家、中(zhōng)國社會科學院房地産金融中(zhōng)心主任)

近日,國務院副總理韓正主持召開(kāi)了關于房地産調控的電視電話(huà)會議。會議結束當天新華社發布了新聞通稿,央視的《新聞聯播》作了詳細報道,同時央視的《東方時空》采訪了住建部房地産司司長張其光和人民銀行金融市場司司長鄒瀾。從會議的安排可以看出此次會議意在對下(xià)半年房地産調控工(gōng)作進行系統部署。

下(xià)半年房地産政策的重點包括兩方面:一(yī)是要完善和落實保障型租賃住房政策;二是完善房地産調控的長效機制,核心是完善“三線四擋”房地産金融政策。

關于完善保障型租賃住房政策,本次會議對哪些城市需要增加保障型租賃住房提出了指導性意見,主要是針對人口淨流入的大(dà)城市。這意味着對于那些人口淨流出的城市或城市人口規模不大(dà)的城市無需擴大(dà)保障型租賃住房的建設力度。這是針對大(dà)城市住房緊張的現實采取的有針對性措施,中(zhōng)小(xiǎo)城市的住房供求已經基本平衡,有些城市甚至出現了供大(dà)于求的現象。

從已經公布的資(zī)料看,上海、廣州等城市在新增的土地供應中(zhōng)用于保障型住房建設的比例超過30%,有些城市可能将超過40%的新增土地用于保障型住房建設。在總量一(yī)定的前提下(xià),保障型住房用地占比大(dà)幅度增加意味着商(shāng)品住房用地的減少,對于房地産開(kāi)發企業來說市場空間被壓縮。

保障型租賃住房主要解決城市低收入群體(tǐ)的住房問題,但此次會議提出:“明确保障對象,着力做好新市民和青年人的住房保障,優先保障新市民中(zhōng)從事基本公共服務的住房困難群衆”,這意味着擴大(dà)了保障型租賃住房的覆蓋面,不再以收入水平作爲唯一(yī)的選擇标準。這是住房制度建設的一(yī)個重要裏程碑。

完善保障性住房是“十四五”規劃的重要内容,是我(wǒ)國住房政策的重大(dà)調整的标志(zhì)性信号。1998年住房制度改革之後,政策着力點是推進住房市場化和貨币化,住房保障長期被忽視,這是房價過快上漲的重要原因之一(yī)。房價的過快上漲對消費産生(shēng)了越來越明顯的擠出效應,甚至影響到了年輕人的生(shēng)育行爲。因此,房地産市場與實體(tǐ)經濟的協調發展事關經濟“雙循環”的大(dà)局,增加保障型租賃住房供給是應對高房價對消費擠出效應的有效措施。

本次會議的另外(wài)一(yī)個重點議題就是關于房地産調控政策。有以下(xià)幾個要點:

首先,再次重申不把房地産作爲短期刺激經濟的手段,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地産市場平穩健康發展。從宏觀數據看,房地産投資(zī)增速在9%左右(兩年平均),仍然在高位,但房地産新開(kāi)工(gōng)面積及土地購置面積等指标已經走弱,意味着房地産投資(zī)将走弱。根據以往的政策邏輯,房地産投資(zī)下(xià)滑就意味房地産調控政策的放(fàng)松。此時重申“不把房地産作爲短期刺激經濟的手段”意味深長。

其次,強調要牢牢抓住房地産金融這個關鍵,嚴格房地産企業“三線四檔”融資(zī)管理和金融機構房地産貸款集中(zhōng)度管理。這意味着房地産融資(zī)監管不會放(fàng)松,整體(tǐ)融資(zī)環境依然緊張。

“三線四檔”政策是去(qù)年8月份出台的,現在還處在試點狀态,但已經得到高度肯定。無論是住建部的司長還是人民銀行的司長的講話(huà)均高度肯定此項制度,金融市場司司長鄒瀾說該政策不僅是房地産長效機制的重要内容,也是宏觀審慎管理的重要内容。這意味着該制度在不斷完善後将全面推廣。

其三,要加快完善“穩地價”工(gōng)作機制,優化土地競拍規則,建立有效的企業購地資(zī)金審查制度。穩地價是穩房價的基礎,今年初出台了“兩集中(zhōng)”供地措施的目的就是穩定土地市價格預期,但22城首批集中(zhōng)供地似乎未達到穩地價預期。

如何穩地價?從主管部門的談話(huà)看,政策要點是:着力建立房地聯動機制,推廣北京市的做法,限房價、控地價、提品質,建立購地企業資(zī)格審查制度,建立購地資(zī)金審查和清退機制。

其四,強調要持續規範房地産市場秩序,切實管好中(zhōng)介等市場機構,堅決查處市場亂象。意味着無論是新房還是二手房交易都會處于持續的規範管理中(zhōng)。

值得關注的是,7月13日,八部委聯合下(xià)發了一(yī)個關于持續整治規範房地産市場秩序的通知(zhī),其中(zhōng)包括公安部和國家網信辦,這是房地産調控曆史上的第一(yī)次!

整治重點包括:發布虛假違法房地産廣告,發布虛假房源信息;捂盤惜售,囤積房源;挪用交易監管資(zī)金;套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房;協助購房人非法規避房屋交易稅費;捏造、散布不實信息,擾亂市場秩序。

其五,将會同有關部門,進一(yī)步落實城市政府主體(tǐ)責任,強化省級政府的監督指導責任,對調控工(gōng)作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責。

在房地産調控問題上,這次重申問責,估計會有實質性措施出台。

(責任編輯:蒲莎莎 )