島外(wài)人口增速逆襲,廈門“脫困”?

作者:康華房地産 發布時間:2021/6/15 16:15:44 來源:本網站

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“甯要島内一(yī)張床,不要島外(wài)一(yī)套房”,這樣的說法在廈門并不少見。但高昂的生(shēng)活成本壓力下(xià),仍然有不少人選擇在島外(wài)安家。

三年前,城叔曾在廈門做過實地調查,一(yī)位從事城市規劃相關工(gōng)作的當地人告訴我(wǒ)們,由于教育、衛生(shēng)等公共資(zī)源都集中(zhōng)在島内,導緻整個島的進出越來越擁堵。

那一(yī)年(2018年),廈門島外(wài)人口總量首次超過島内,占比達50.2%。而根據七普數據顯示,廈門島内外(wài)人口結構已經發生(shēng)明顯變化,人口占比呈“島内降、島外(wài)升”趨勢,人口增速呈“島内緩、島外(wài)快”趨勢。

島外(wài)人口增速逆襲,是否意味着廈門“困局”已解?

換個角度來看,過去(qù)10年,廈門島外(wài)常住人口占全市比重提高11.84%,但GDP比重卻僅增長0.58%,島内島外(wài)經濟密度差距仍然較大(dà)——

2020年,島内經濟密度21.83億元/平方公裏,島外(wài)僅爲1.9億元/平方公裏,二者相差超過10倍。

“跨島發展”19年,加快島外(wài)大(dà)發展、拓展城市空間一(yī)直是廈門城市轉型發展的關鍵所在。

如廈門市委書記趙龍在《瞭望》刊文所言,整個廈門就像一(yī)把打開(kāi)的扇子,島内立足“扇頭”提升主體(tǐ)功能,島外(wài)圍繞“扇面”全面展開(kāi)。

加快島内外(wài)一(yī)體(tǐ)化發展,挺起廣闊的城市“扇面”,廈門還有很長的路要走。

人口趨向均衡

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身爲全國面積最小(xiǎo)的經濟特區,廈門全市土地面積僅1700.61平方公裏。而廈門島更小(xiǎo),隻有157.98平方公裏。

在這種情況下(xià),占地不到全市總面積10%的廈門島,卻一(yī)度承載了全市一(yī)半以上的人口。

以2010年六普數據爲例,廈門全市常住人口353.13萬人。

其中(zhōng),島内的思明區、湖裏區在全市6個區中(zhōng)人口最多,分(fēn)别有92.99萬人、93.12萬人,二者都接近島外(wài)第3名集美區的2倍。

同時,島内2個區占全市人口比重達52.71%,島外(wài)4個區面積約爲島内10倍,人口比重卻僅爲47.29%。

長久以來,人口和産業的不均衡分(fēn)布,讓廈門飽受“島内缺地、島外(wài)缺人”的困擾。

早在數年前當地媒體(tǐ)就曾報道,廈門島内人口密度一(yī)度高達每平方公裏1.3萬人,比香港、新加坡等城市還高。而島外(wài)每平方公裏僅0.1萬人左右,島内外(wài)人口密度比高達11∶1。

2002年,福建省級層面直指廈門發展瓶頸——“廈門本島基本飽和,而島外(wài)發展明顯滞後,經濟腹地空間小(xiǎo)……拓展中(zhōng)心城市發展空間,擴大(dà)經濟發展腹地,已成廈門建設發展當務之急。”

此後,廈門啓動長達十多年的“跨島發展”戰略,加快從海島型城市向海灣型生(shēng)态城市轉變,逐步拉開(kāi)新的城市框架。

日前公布的最新人口普查數據,也直接印證了近年來廈門島内外(wài)一(yī)體(tǐ)化發展成果。

數據顯示,2020年廈門常住人口突破500萬,達516.4萬人,位列10年人口增幅最高的城市前十強。

其中(zhōng),島外(wài)4個區“功不可沒”——島外(wài)10年人口增長138.36萬人,超過全市人口增量的五分(fēn)之四、接近福建全省人口增量的3成。

圖片來源:廈門市統計局

相比島外(wài),島内2個區10年人口增量僅24.9萬,比島外(wài)少100多萬,島外(wài)人口增速約爲島内的6.2倍。

其中(zhōng),島外(wài)的集美區人口從2010年的50多萬增長至103.7萬人,總量已追平島内的湖裏區,10年人口增量高達45.61萬人,成爲廈門人口增長最多的區,也是島外(wài)第一(yī)個突破百萬人口的區。

來源:廈門市統計局

經濟差距擴大(dà)

區域一(yī)體(tǐ)化發展的目标,是全方位發展,顯然不能隻看人口指标。

近年來,整體(tǐ)人口增勢向好的同時,廈門的經濟也在加速“快跑”。

過去(qù)的2019年、2020年,廈門GDP增速分(fēn)别跑出7.9%、5.7%的好成績,連續兩年位列全國副省級城市第一(yī),2020年經濟密度居副省級城市第二。

具體(tǐ)來看,島内和島外(wài)各自表現如何?

根據廈門市統計局公開(kāi)數據,2010年,島内思明區、湖裏區2個區GDP總量1122.26億元,占全市54.6%,島外(wài)海滄區、集美區、同安區、翔安區4個區GDP總量931.47億元,占全市45.4%。

到了2020年,島内GDP增至3448.79億元,島外(wài)增至2935.24億元,比重分(fēn)别爲54.02%、45.98%。

也就是說,過去(qù)10年,廈門島内、島外(wài)的經濟體(tǐ)量并沒有出現和人口總量一(yī)樣的“逆襲”。相比10年間人口比重實現11.84個百分(fēn)點的強勢拉升,島外(wài)經濟總量隻提高了0.58個百分(fēn)點。

同時,從最近5年總體(tǐ)走勢來看,島内經濟總量的比重仍在提升。

2016~2020年,島内GDP占比從52.37%提高到54.02%,島外(wài)占比則從47.63%降至45.98%,二者經濟總量差距從180億元擴大(dà)到500多億元。

經濟總量拉開(kāi)差距,單位面積産出GDP即經濟密度也随之“水漲船高”。

數據顯示,過去(qù)10年間,島内經濟密度從每平方公裏7.95億元增加到21.83億元,島外(wài)從0.65億元增至1.9億元,差距仍在擴大(dà)。

廈門大(dà)學經濟學院副教授丁長發向城叔分(fēn)析,這種現象與島内外(wài)産業結構差異有關。數據顯示,2020年廈門三次産業結構爲0.4:39.5:60.1,第三産業增加值3835.29億元,占全市GDP比重超過6成。

丁長發指出,占據主導地位的第三産業,尤其是旅遊會展、總部經濟等高端性服務業基本都以島内爲主。

“進一(yī)步看,廈門現有9條千億産業鏈群,其中(zhōng)金融服務、軟件信息等高能級産業也多集中(zhōng)在島内。高端産業集聚,必然帶來更高的經濟效益。”

“跨島發展”的空間

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需要指出的是,島内外(wài)經濟總量和經濟密度差距加大(dà),不能簡單歸因于島内經濟增長快、而島外(wài)增長慢(màn)。

相反,廈門島外(wài)各區近年來經濟增速也都處于較高水平。隻是在二者同時保持高速增長的情況下(xià),島内基數更大(dà),增量也更大(dà),比重提升也相對更快。

不過,眼下(xià)島内開(kāi)發飽和、島外(wài)發展不充分(fēn)也是不争的事實。

曆史上,由于廈門本島四面環海,将島内與島外(wài)隔開(kāi)。地理空間的分(fēn)隔,讓廈門區與區之間的聯系比其他城市更難、更漫長,經濟社會資(zī)源無法共享互通,也拉開(kāi)了島内外(wài)的發展差距。

在城市群、都市圈競争愈發激烈的當下(xià),廈門加快跨島發展、實現城市動力結構轉型已迫在眉睫。

2018年,在十九屆中(zhōng)央第一(yī)輪巡視中(zhōng),廈門被點名“發揮經濟特區引領帶動作用還需進一(yī)步增強”。

随後,《中(zhōng)共廈門市委關于巡視整改進展情況的通報》提出,将着力克服“小(xiǎo)島”意識,大(dà)力推動城市格局、産業結構、人文内涵、公共服務、生(shēng)态文明等方面的跨島發展。

在“十四五”規劃綱要中(zhōng),廈門再次明确目标——“島内大(dà)提升、島外(wài)大(dà)發展”實現新跨越,成爲閩西南(nán)協同發展區建設的核心引擎,中(zhōng)心城市輻射帶動功能顯著增強,高質量發展水平居全國前列。

聚焦當中(zhōng)關于島外(wài)發展的規劃,第一(yī)條就是加快推進基礎設施跨島布局,堅持基礎設施先行,推動交通、市政、5G等傳統和新型基礎設施建設。

目前,廈門跨海出行主要通過“四橋一(yī)隧二地鐵”,而随着廈門地鐵3号線、海滄隧道将于6月下(xià)旬通車(chē)運營,廈門進出島通道将迎來“四橋二隧三地鐵”時代。

在一(yī)條條跨海通道讓島内外(wài)實現物(wù)理空間互通之後,如何帶動産業發展、公共服務、城市建設等領域的“化學反應”一(yī)樣關鍵。

就在七普數據公布後一(yī)周時間内,《廈門市公共文化設施規劃(2020-2035年)》正式獲批。

根據規劃,廈門島内外(wài)将打造15個文化設施集聚區,至2025年,島内外(wài)公共文化服務均等化、标準化有較大(dà)提升,實現“15分(fēn)鍾公共文化服務圈”全覆蓋。

均衡協調發展是城市存續的永恒命題。在丁長發看來,盡管“非均衡”是常态,但未來島内外(wài)發展的經濟差距會在一(yī)定程度上慢(màn)慢(màn)縮小(xiǎo)。

(責任編輯:徐帥 )