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短闆顯現
過去(qù),戶籍制度并不寬松。
城市戶口、農村(cūn)戶口之間的遷移存在不小(xiǎo)的鴻溝,就連城市間戶口的遷移也并非易事,那些年經常有些花錢找人辦戶口的傳說。而且國内各地定義的大(dà)量公共權利都隻對本地戶籍人口開(kāi)放(fàng),包括但不限于:醫療保險(目前大(dà)部分(fēn)地區醫保無法異地轉移);子女學籍(特别是高考,而且高考要求的是學籍戶籍雙認定);種種戶籍限制圈内的權益,似乎也印證了之前那個比較有意思的關于戶籍的讨論。
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戶口相當于中(zhōng)國一(yī)個縣或一(yī)個市裏發的護照,在這個縣内,你擁有相應的權利與義務,如果你去(qù)了其他地區,你就失去(qù)了部分(fēn)權利。你不能享受當地的醫療保險、勞動保險,甚至不能同工(gōng)同酬,一(yī)般報酬比本地人低;不能應聘當地的政府雇員(yuán),沒有選舉權與被選舉權,小(xiǎo)孩也不能與當地小(xiǎo)孩一(yī)樣去(qù)享受同等的教育,當然,小(xiǎo)孩也不能參加當地的高考去(qù)上大(dà)學。形成這種問題的原因,很大(dà)程度還是來源于各區域間的财政相對獨立。
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比如沿海發展比較好的區域,無論是公務員(yuán)還是退休人員(yuán)的福利都比較豐厚,而一(yī)些經濟發展欠佳的省份,則是相反的狀況。
但随着時代的發展,這種獨立性迫于繼續發展的需要,勢必會被不斷打破。最著名的例子就是今年年初關于江浙養老金支援東北的風波。這件事雖然最終也沒有明确的官方回應,但也暴露了很多原有制度成爲了社會資(zī)源統一(yī)調度的短闆。
被推動
當然這種短闆正在不斷推出新的解決方式,就拿上面提到的養老金來說,長期以來,我(wǒ)國的養老保險以市、縣級統籌爲主。但由于就業多樣化、經濟發展不平衡等原因,省際之間養老保險基金負擔就出現了不平衡的問題,這就需要在全國範圍進行調劑。
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白(bái)菜價勢在必行
從上述兩個例子,再結合身邊的一(yī)些實際現象,我(wǒ)們不難發現未來聯網信息會越來越多。這個問題,想想就很有意思,前些年,很多人都在談論到底要怎樣進行戶籍改革。但卻沒想到最終被解決的動力來自于外(wài)部推力。如今很多東西無論是戶籍也好,還是其他的一(yī)些信息也好,都在不斷透明化。
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當優勢被不斷削弱,原有戶籍限制人口流動發展的作用将被不斷放(fàng)大(dà)。最明顯的一(yī)點就是無數流動人口的權益很難完善。我(wǒ)們國家的經濟發展并不平衡,盡管沒有戶口,沒有福利,但大(dà)量落後地區的人口仍然在往城市集中(zhōng)。
我(wǒ)們會發現,無論哪個城市,外(wài)地人口的比重都不小(xiǎo)。北京非戶籍人口約近千萬,上海、深圳也不例外(wài),就連一(yī)些新一(yī)線、二線的非戶籍人口也不少。随着時間的推移,人口增多,流動人口在異地的購房、教育、醫療都是城市遲早要面對的問題。
這些流動人口在一(yī)座城市工(gōng)作、生(shēng)活,就算花幾十萬、幾百萬在這座城市買了房,也難以得到相應的權益。這也成爲很多流動人口的心病。
要在以前,解決這些問題所付出的财政壓力就是一(yī)座大(dà)山。但發展至今,顯然在人口上的收益,遠比在一(yī)個人身上的投入要多得多。人口的流入對地方經濟的活躍起着至關重要的作用,就拿房産來說,人口流入就意味着增加新的需求,不僅可以貢獻稅收,還有GDP。因此各個城市也樂意來做這筆生(shēng)意,而未來實際開(kāi)放(fàng)落戶的城市也将越來越多。