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8月26日，第十三屆全國人大(dà)常委會第十二次會議表決通過了關于修改土地管理法的決定，新法将自2020年1月1日起實施。修改重點集中(zhōng)在土地征收、農村(cūn)宅基地管理制度改革、集體(tǐ)經營性土地入市這三大(dà)方面。
其中(zhōng)，集體(tǐ)經營性建設用地入市的相關内容最受關注。一(yī)旦大(dà)量農村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地入市，房價會不會跟着降？對此，記者采訪了甯波市自然資(zī)源和規劃局相關負責人。
官方正式答複“農地”入市不會影響房價
按原《土地管理法》規定，除鄉鎮企業破産兼并外(wài)，禁止農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織以外(wài)的單位或者個人直接使用集體(tǐ)建設用地，隻有将集體(tǐ)建設用地征收爲國有土地後，該幅土地才可以出讓給單位或者個人使用。
而在新版《土地管理法》中(zhōng)，删去(qù)了現行的《土地管理法》中(zhōng)從事非農業建設必須使用國有土地或者征爲國有的集體(tǐ)土地的規定。
同時，新法規定，農村(cūn)集體(tǐ)建設用地在符合規劃、依法登記，并經三分(fēn)之二以上集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)同意的情況下(xià)，可以通過出讓、出租等方式，交由農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織以外(wài)的單位或個人直接使用。
這一(yī)重大(dà)制度創新，破除了多年來農村(cūn)集體(tǐ)建設用地不能直接進入市場流轉的法律障礙。
那麽，集體(tǐ)經營性建設用地一(yī)旦入市，會不會影響房地産市場？房價會不會降呢？
事實上，此前全國人大(dà)常委會法制工(gōng)作委員(yuán)會經濟法室副主任楊合慶在回答記者提問時就已經明确表示，“這次改革不會對土地市場造成沖擊”。
他說：“集體(tǐ)經營性建設用地入市，必須要符合規劃，必須是工(gōng)業或者商(shāng)業等經營性用途；在每年的土地利用年度計劃中(zhōng)要有安排。另外(wài)，即使獲得了集體(tǐ)經營性建設用地使用權之後的土地權利人，也要按原來規劃的用途來使用土地。”
也就是說，集體(tǐ)經營性建設用地即使入市，也不能用來蓋商(shāng)品住宅，對房價不會産生(shēng)什麽影響。
甯波市自然資(zī)源和規劃局利用處相關負責人說：“集體(tǐ)經營性建設用地入市，主要目的是爲了促進鄉村(cūn)産業發展，不會對我(wǒ)們的土地市場造成沖擊。另外(wài)，我(wǒ)市中(zhōng)心城區三江片的城中(zhōng)村(cūn)改造已基本完成，土地已經全部征爲國有。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)市允許入市的集體(tǐ)經營性建設用地，将主要分(fēn)布在城郊接合部，發展民宿、旅遊等鄉村(cūn)振興項目。”
甯波征地較規範
征地補償力度有望增大(dà)
除了規定農村(cūn)集體(tǐ)經營性土地可以直接入市流轉，新版《土地管理法》在改革土地征收制度方面也有重大(dà)突破。
爲防止随意侵占土地，新版《土地管理法》增加第45條，首次對土地征收的公共利益進行界定，因軍事和外(wài)交需要用地、政府組織實施基礎設施建設、公共事業、保障性安居工(gōng)程、成片開(kāi)發建設及法律規定可征收農民集體(tǐ)所有土地的其他情形等六種情形，确需征收的，可以依法實施征收。這一(yī)規定将有利于縮小(xiǎo)征地範圍，限制政府濫用征地權。
不過，新土地管理法列舉的六種征地情形中(zhōng)，第五種“成片開(kāi)發建設”引發的争論依然不少。
有本地房産界人士在接受記者采訪時認爲，成片開(kāi)發多數是房地産開(kāi)發行爲；如果農地以成片開(kāi)發的名義就可征用爲國有，量大(dà)的話(huà)，有可能影響到樓市的土地供應。而且，鑒于農地和國有土地之間巨大(dà)的價差，以成片開(kāi)發名義大(dà)量征地，有可能損害農民利益。
就此，甯波市征地拆遷中(zhōng)心相關負責人解釋說，在甯波，成片開(kāi)發主要是指城中(zhōng)村(cūn)改造和城鄉接合部部分(fēn)髒、亂、差以及品質不高的改造地塊。假如要成片開(kāi)發，首先要在符合土地利用總體(tǐ)規劃的情況下(xià)，要完成基礎設施、村(cūn)民拆遷安置和城鄉配套建設後，才可以适當開(kāi)發。
至于征地補償标準，該負責人表示，甯波作爲沿海城市，在國内城市中(zhōng)是走得比較前面、比較規範的；甯波的征地區片綜合地價标準2-3年調整或重新公布一(yī)次，預計2020年會根據新法的相關規定開(kāi)展一(yī)次調研和提高，“相信老百姓(603883)的幸福感、獲得感會更高。”
