夜上海,你的“夜間區長”已上線

作者:康華房地産 發布時間:2019/6/3 9:45:18 來源:本網站

每日經濟新聞(博客,微博)記者 朱玫潔 楊棄非 每日經濟新聞編輯 劉豔美

圖片來源:攝圖網
圖片來源:攝圖網

  “不夜城”,是上海(樓盤)最著名的标簽之一(yī)。

  繼上海黃浦區之後,5月23日,上海楊浦區也迎來自己的“夜間區長”。

  這源于今年4月底上海發布的《關于上海推動夜間經濟發展的指導意見》(下(xià)稱《意見》)。其中(zhōng)第一(yī)條便是:借鑒國際經驗,建立“夜間區長”和“夜生(shēng)活首席執行官”制度。

  截至目前,上海已有兩名“夜間區長”,以及10多位“夜生(shēng)活首席執行官”。

  實際上,“夜間區長”并非上海獨創。

  去(qù)年,紐約首設夜生(shēng)活辦公室,負責人被稱爲“夜間大(dà)使”;此前,荷蘭、巴黎等歐洲城市,也相繼聘任“夜間市長”。他們的工(gōng)作,是專門負責統籌協調夜間經濟的發展。

  近幾年,夜經濟在國内越來越受重視,成爲衡量一(yī)個城市經濟開(kāi)放(fàng)度、活躍度的重要指标。不過,活力蓬勃的夜間消費,也伴生(shēng)一(yī)系列矛盾:被城管驅趕的攤販、被居民投訴的酒吧、喧嚣之後的一(yī)地狼藉、除了吃喝就是KTV酒吧電影院老三樣……

  随着夜經濟從野蠻生(shēng)長的1.0時代走向諧調多元的2.0時代,設立“夜間區長”,能不能給城市帶來改觀?

  難題

  協調“夜貓子”與“晨型人”之間的矛盾,是全世界城市治理者的共同難題。

  2012年,阿姆斯特丹開(kāi)始設立夜間市長——不作爲其政府員(yuán)工(gōng),而是充當娛樂場所、消費者、演藝人士以及居民和政府等各方的協調者。

  據統計,過去(qù)幾年間,全世界有超過30個城市設立類似職位,比如倫敦、巴黎、馬德裏、東京等。2016年,米蘭還召開(kāi)第一(yī)次全球夜間市長峰會。

  在國内,包括北京(樓盤)、青島(樓盤)、成都、天津(樓盤)、濟南(nán)(樓盤)等多個城市在内,都提出要促進夜經濟發展。而上海作爲公認的“不夜城”,在夜經濟創新機制上,自然是打頭陣的。

  根據上文提到的《意見》,“夜間區長”由各區分(fēn)管區長擔任,而“夜生(shēng)活首席執行官”則負責協助“夜間區長”工(gōng)作。顯然,把這些核心經營者與城市管理者放(fàng)進一(yī)個“盤子”裏,方便了夜間經濟活動的統籌管理。

  目前,上海已聘用的10多位“夜生(shēng)活首席執行官”,基本都是當地夜間經濟活動繁忙的相關公司管理人,比如上海新世界(集團)、上海外(wài)灘投資(zī)開(kāi)發(集團)、中(zhōng)國新天地太平橋項目、上海豫園股份等機構相關負責人。

  這樣做是出于什麽考慮?

  作爲首位“夜間區長”、黃浦區副區長陳卓夫此前曾談到,做好放(fàng)開(kāi)發展和規範引導管理并重,政府要打造的是适當的夜經濟環境。

  黃浦區夜生(shēng)活首席執行官、豫園股份總裁助理胡俊傑上崗已有一(yī)月。其對自己的定位是,“發揮好資(zī)源協調作用、爲政府和業務部門搭起一(yī)座橋梁,讓上海夜間經濟更多元”。

  實際上,更多元化的夜間消費産品供給,也是當下(xià)夜經濟升級的一(yī)大(dà)體(tǐ)現。

  此次上海特别強調,“編制夜生(shēng)活集聚區發展規劃……引進培育沉浸式話(huà)劇、音樂劇、歌舞劇等夜間文化藝術項目,對深夜影院、深夜書店(diàn)、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂業态秉持包容審慎态度”。

  治理

  不過,“夜上海”的燈光,也有被迫“熄滅”的時候。

  去(qù)年上半年,上海著名的昌裏路美食街傳來停業整頓消息。一(yī)時間,社交媒體(tǐ)上掀起一(yī)陣懷念吳江(樓盤)路、彭浦夜市與壽甯路的風潮——這些曾在深夜慰藉饑腸的夜宵“勝地”,先後因集中(zhōng)整治被“清理出場”。

  倫敦夜間産業聯盟曾撰文分(fēn)析,由于夜間經濟消費群體(tǐ)趨于年輕,并且通常被貼上“吵鬧、越界”的标簽,也由此引發“夜間迷思”——在一(yī)部分(fēn)人愈加需要夜間經濟的同時,另一(yī)部分(fēn)人則愈加希望其受到更強監管。

  以彭浦夜市爲例,這條上海北部最大(dà)的地攤集聚區,高峰時期流動設攤數量有上千家,在兩條馬路上綿延2公裏。由于濃煙和噪音,引發周邊居民巨大(dà)“反彈”。據《上觀新聞》報道,2013年,上海有關部門與靜安區對彭浦夜市展開(kāi)整治,彭浦夜市也随之消失。

  一(yī)面是“堵”,另一(yī)面則是“疏”。2014年,上海首個“正規馬路夜市”——“夜食尚”夜市美食廣場在寶山區綠地新都會商(shāng)業廣場誕生(shēng)。但據《澎湃新聞》報道,不少商(shāng)家搬入後,感受生(shēng)意大(dà)不如前,而“流動攤販”卻更有市場。

  中(zhōng)國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對此并不意外(wài)。她告訴城叔,一(yī)個看起來嘈雜、混亂的市場搬到一(yī)個正規商(shāng)場内,很容易出現人氣驟降。“消費是一(yī)種習慣,消費者很容易産生(shēng)路徑依賴。賣場搬遷後,他們可能會因爲交通不便、覺得沒那麽熱鬧、或者原來的市井感覺消失了,就不再光顧,這是一(yī)種消費心理。即便是原址搬遷,也是如此。”趙萍說。

  要妥善解決這些矛盾,對城市治理能力是個巨大(dà)考驗。

  上海也探索出一(yī)些成功做法。比如,面對整治帶來的經營下(xià)降,大(dà)沽路酒吧街在街道牽頭下(xià),開(kāi)始尋求自救——酒吧同意自我(wǒ)限制噪音、環境影響,街道也相應放(fàng)寬監管。此後,街道還引導當地74個商(shāng)家成立自治委員(yuán)會,最終大(dà)大(dà)減少對周邊影響。

  賽道

  随着夜經濟成爲城市競争又(yòu)一(yī)“賽道”,多位業内人士指出,設立“夜間區長”更重要的意義在于,提升政府對夜經濟服務能力。如上海市商(shāng)務委副主任劉敏所說,作爲國際化大(dà)都市,上海發展夜間經濟,對進一(yī)步拉動外(wài)來消費、優化營商(shāng)環境有積極意義。

  在趙萍看來,政府在爲夜間經濟提供公共服務時,要注意規劃先行。

  此前,上海著名的酒吧街衡山路曾是當地的一(yī)張商(shāng)業名片,生(shēng)意火(huǒ)爆。而現在,許多店(diàn)鋪由于客流下(xià)滑及經營策略調整等原因撤離(lí),新天地、田子坊等商(shāng)圈分(fēn)走大(dà)部分(fēn)客流。

  RET睿意德策略顧問部總經理陳麗琳曾分(fēn)析指出,由于衡山路中(zhōng)段距兩頭的淮海路和徐家彙(002561)都較遠,相對缺少人氣和客流。在新區域崛起後,衡山路很快就失去(qù)了原有的吸引力。

  在規劃層面,一(yī)個成功的例子是楊浦區大(dà)學路。這條由業界知(zhī)名的美國SOM建築設計事務所設計的購物(wù)街,入口便捷,且路面較窄讓車(chē)輛較少選擇進入,使逛街非常方便。街道、城管部門準許商(shāng)家在規定時間将桌椅擺出,大(dà)學路也因此集聚衆多人氣。

  與此同時,在趙萍看來,發展夜間經濟,城市還需要在兩個方面“補短闆”:一(yī)方面,随着消費水平提升,需要提供更豐富的業态,除傳統美食與酒吧外(wài),可以考慮教育、文化、娛樂、康養等業态;另一(yī)方面,要彌補制度保障短闆,解決食品安全、交通不便等問題。

  事實上,許多國際大(dà)都市都提出“24小(xiǎo)時都市”的概念。

  比如,倫敦2016年開(kāi)通的24小(xiǎo)時地鐵服務,被認爲是進一(yī)步提升倫敦夜間經濟的重要手段。有媒體(tǐ)統計,到2018年底,該線路爲倫敦貢獻的經濟增加值達到1.9億英鎊。而在未來十年,這個數字将達到15.4億英鎊。

  統計顯示,僅倫敦一(yī)個城市的夜晚,就爲英國創造全國總稅收的6%,甚至拯救了因網上購物(wù)沖擊而沒落的高街。此外(wài),“夜經濟”還爲倫敦提供130萬個工(gōng)作崗位,年收入達660億英鎊。

(責任編輯:徐帥 )