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8月30日，北京土地交易市場發布了本年度第二批次住宅用地出讓公告，共計43宗用地，土地總面積約245公頃，總建築規模約496萬平方米，除一(yī)宗招标項目以外(wài)，起始價總額約1359億元。在首批次“房地聯動、一(yī)地一(yī)策”調控措施取得積極成效的基礎上，北京二批次供地繼續實施限地價、控房價、提品質，堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及“穩地價、穩房價、穩預期”決策部署，堅持租購并舉、加強供需雙效調節、引導市場理性競争、保持房地産市場平穩運行，提升人民群衆幸福感、獲得感。
北京市商(shāng)品住宅用地供應堅持規劃爲引領、促進職住平衡、站城融合、産城融合，實現規劃引導高質量發展。二批次集中(zhōng)供應的43宗項目共涉及13個區。位于中(zhōng)心城區的有20宗，土地總面積約96公頃，占比爲39%，其中(zhōng)朝陽區11宗，約42公頃；海澱區4宗，約17公頃；豐台區3宗，約27公頃；石景山區2宗，約10公頃。位于平原新城及副中(zhōng)心的有17宗，土地總面積約102公頃，占比爲42%，其中(zhōng)大(dà)興區2宗，約13公頃；副中(zhōng)心3宗，約11公頃；順義區2宗，約10公頃；昌平區4宗，約29公頃；房山區5宗，約30公頃；亦莊1宗，約9公頃。位于生(shēng)态涵養區的有6宗，土地總面積約47公頃，占比爲19%，其中(zhōng)門頭溝區2宗，約22公頃；懷柔區1宗，約8公頃；平谷區3宗，約17公頃。
北京第二批次供地通過“房地聯動、一(yī)地一(yī)策”，進一(yī)步加強精準調控，具體(tǐ)呈現以下(xià)特點：
特點一(yī)：土地供應向保障性租賃住房傾斜，突出住房民生(shēng)屬性，以人爲本保障人民群衆住有所居。
今年6月，國務院辦公廳《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22号）中(zhōng)提出，各地區、各有關部門需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房爲主體(tǐ)的住房保障體(tǐ)系，着力解決新市民、青年人等群體(tǐ)住房困難問題。北京第二批次住宅用地從實際出發，通過集中(zhōng)建設和配建兩種方式進一(yī)步加大(dà)公租房、保障性租賃住房和共有産權住房用地供應。
43宗住宅用地中(zhōng)有3宗涉及共有産權住房，其中(zhōng)位于昌平區昌平鎮東環路和平谷區馬昌營鎮的2宗居住用地爲純共産房地塊，豐台區周莊子居住項目中(zhōng)1宗獨立地塊用于配建共有産權住房，共有産權住房建築規模共計約16萬平方米，折合住房約1900套；有13宗位于中(zhōng)心城區、多點及副中(zhōng)心區域，毗鄰産業園區、軌道交通站點的項目配建保障性租賃住房，将面向符合條件的新市民、青年人等群體(tǐ)進行配租，總規模達到23.6萬平方米，折合住房約3600套；除配建保障性租賃住房外(wài)，本次還在石景山區首鋼項目中(zhōng)選擇了1宗獨立地塊建設公租房，建築規模約3.59萬平方米，折合住房700餘套。
除了對租賃住房配建總量提出要求外(wài)，挂牌文件還進一(yī)步明确了租賃住房的戶型比例及車(chē)位配比要求，強調租賃住房在布局、建築密度、景觀環境、綠化，建築外(wài)立面的風格、色彩、建築材質品質等方面以及建築單體(tǐ)内公共空間的裝修标準、設備設施應與項目其他住房保持基本一(yī)緻。
特點二：進一(yī)步創新和完善挂牌競争方式，嚴格控制溢價率。
北京二批次用地繼續實施商(shāng)品住宅銷售價格承諾制，要求開(kāi)發企業在土地競買環節提交《房屋銷售承諾書》。同時,積極響應自然資(zī)源部最新調控要求，在綜合考慮項目所在圈層、房價水平、起始地價、競争方式、周邊市場情況等因素的基礎上，合理确定土地溢價率，通過控房價、限地價，爲企業預留合理利潤空間，通過設置相關住宅品質要求、引入競建設方案等方式保證住宅建設品質，促進房企不斷提升産品建設和運營管理水平，推動整個行業進入高質量發展新階段。從公布的地價上限來看，二批次地塊的整體(tǐ)溢價率控制在了10%以内，單宗溢價率不高于15%。
達到地價上限後，除繼續采取競政府持有商(shāng)品住房産權份額、投報高标準商(shāng)品住宅建設方案等競争方式确定土地競得人外(wài)，北京二批次供地在競争規則上進行了優化和創新。
一(yī)是首次采取了以搖号方式确定競得人。二批次共有6個項目試點到達地價上限後通過搖号方式确定競得人。爲防止搖号環節出現“馬甲”的情況，對于進入搖号環節的項目，挂牌文件明确要求土地成交後，在完成出讓合同約定的所有建設并完成房屋所有權首次登記前，競得人及該宗地項目公司不得以任何直接或間接的形式将其股權或投資(zī)權益轉移給該宗地其他參與搖号的競買人及其關聯方。在競得人完成出讓合同約定的所有建設并完成房屋所有權首次登記前，其他參與搖号的競買人及其關聯方不得以任何直接或間接的形式獲取競得人的股權或投資(zī)權益。
二是在大(dà)興區黃村(cūn)鎮DX00-0102-0208-6026、6020地塊中(zhōng)試點競“現房銷售面積”的競争方式，達到地價上限後進入競報“現房銷售”面積程序，若宗地可出讓居住建築規模全部競報爲“現房銷售”，轉入高标準商(shāng)品住宅建設方案投報程序。“現房銷售”标準按照《商(shāng)品房銷售管理辦法》（建設部令第88号）執行，“現房銷售”面積按地上出讓住宅部分(fēn)計算，所在樓棟需整棟現房銷售。現房銷售可實現購房人“所見即所得”，同時考慮到現房銷售将延長企業資(zī)金回籠周期，爲保證住房品質，試點項目在地價上限的設定上爲企業預留出了合理的利潤空間。
特點三：進一(yī)步優化營商(shāng)環境，營造公開(kāi)透明市場環境，引導企業理性競争。
一(yī)是爲有效引導市場預期，促進企業理性競争,二批次地塊各類競争上限随地塊出讓公告一(yī)并向社會公布,房屋銷售指導均價可通過北京市住房和城鄉建設委員(yuán)會公布的方式查詢，信息披露的及時和公開(kāi)有利于企業提前開(kāi)展經濟測算。
二是挂牌文件顯示，市規自委将組織召開(kāi)答疑會，幫助競買企業準确了解地塊各項要求、澄清模糊認識，引導企業在土地競買過程中(zhōng)理性決策。
三是高标準商(shāng)品住宅建設方案投報時間由現場競價後第10個工(gōng)作日調整爲現場競價當日投報，将企業競買保證金占壓周期較之前縮短了約10個工(gōng)作日,有效提高了資(zī)金使用效率。
四是土地出讓合同簽訂時間從以往的成交後10個工(gōng)作日内壓縮爲成交當日“立等簽訂”合同，真正做到了讓企業少跑腿，提高了審批工(gōng)作效率。
特點四：進一(yī)步細化、優化高标準方案評分(fēn)标準，引導住宅品質提升。
爲不斷提升城市發展質量、人居環境、人民生(shēng)活品質、城市競争力，實現城市可持續發展，努力建設國際一(yī)流的和諧宜居之都，促進碳達峰和碳中(zhōng)和目标實現，本次挂牌交易的商(shāng)品住宅用地繼續設置最低品質保障要求，未來住宅要實現綠色建築二星級标準、采用裝配式建築且裝配率達到60%、設置太陽能(000591,股吧)光伏或光熱系統。同時，爲切實提升住宅品質，增強人民群衆的幸福感、獲得感，本批次對高标準商(shāng)品住宅建設方案評選内容和評分(fēn)标準進行了優化，一(yī)是增加了跟人民群衆利益密切相關的“質量保修”所占分(fēn)值權重。二是爲充分(fēn)發揮建築師在工(gōng)程建設中(zhōng)的主導地位，全面提高建設工(gōng)程質量，增加了建築師負責制所占分(fēn)值權重。
二批次商(shāng)品住宅用地中(zhōng)有36個項目設置了投報高标準商(shāng)品住宅建設方案環節。
特點五：加強企業誠信管理，提高房企參與門檻，嚴格購地資(zī)金來源審查。
爲嚴格落實自然資(zī)源部土地市場調控要求，堅持“房住不炒”定位，加強住房用地供應管理，促進房地産市場平穩健康發展，北京二批次供地進一(yī)步健全住宅用地市場準入機制，加強對房地産開(kāi)發企業購地資(zī)金來源審查。
一(yī)是對土地競買人均設置了資(zī)格要求，明确競買人、聯合競買各方均須具有房地産開(kāi)發資(zī)質，同一(yī)競買人及其控股的企業不得單獨或聯合參加同一(yī)宗地的競買。
二是嚴格購地資(zī)金來源審查。在參與土地競買前，由競買人提交關于購地資(zī)金合法、合規的承諾書，土地成交後，由土地競得人說明購地資(zī)金來源、提供相應的證明文件。
三是加強企業誠信管理，對于存在提供虛假資(zī)質證明、購地資(zī)金來源不符合要求、違反承諾内容等行爲，明确了相關懲戒措施、違約責任。如競得人存在違反相關自我(wǒ)承諾或存在相關違約行爲，可取消其競得資(zī)格，競得人須承擔相應的經濟責任和法律責任，造成損失的，競得人應負賠償責任。尚未簽訂出讓合同的競得人所交納的保證金不予退還；已簽訂出讓合同的競得人須以不少于出讓宗地保證金金額承擔違約責任，同時出讓人有權收回出讓宗地的國有建設用地使用權，競得人及其股東、控股的各個企業一(yī)年内不得參加北京市土地市場競買活動，出讓人将競得人違約行爲及處理結果向社會公告。
除發布第二批商(shāng)品住宅用地公告外(wài), 今日市規劃自然資(zī)源委還對外(wài)公布了131宗年度拟供租賃住房用地項目信息。從公布情況來看，今年北京對于租賃住房用地的供應力度前所未有，供應總量達到曆年最高。在按照“一(yī)地一(yī)策”、“兩集中(zhōng)供地”要求有序組織商(shāng)品住宅用地供應的同時，通過進一(yī)步加大(dà)租賃住房用地，“雙管齊下(xià)”做好房地産市場調控，實現“房住不炒”。此外(wài)，在供應計劃執行上更加務實，将各區的任務指标全部落點落位，主動接受公衆監督。項目的選址與生(shēng)産生(shēng)活空間結合也更加緊密，未來将可形成一(yī)批職住平衡、交通便利的活力社區。
北京商(shāng)報記者 楊月涵
