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“各地要把解決新市民、青年人等群體(tǐ)的住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設。”
2021年7月2日，國務院辦公廳公布《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22号）（以下(xià)簡稱《意見》），其中(zhōng)表示，将“加快發展保障性租賃住房，促進解決好大(dà)城市住房突出問題”。
完善土地支持政策
此前的6月18日，國務院召開(kāi)常務會議，表示将加快發展保障性租賃住房的政策，緩解新市民青年人等群體(tǐ)住房困難。
關于保障性租賃住房對象标準，此次《意見》表示将解決符合條件的“新市民、青年人等群體(tǐ)”的住房困難問題，以不超過70平方米的小(xiǎo)戶型爲主。
對于新市民更爲關心的租金水平問題，《意見》明确要求“租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。”
需要注意的是，保障性租賃住房的建設将“充分(fēn)發揮市場機制作用”，引導多主體(tǐ)投資(zī)、多渠道供給，堅持“誰投資(zī)、誰所有”，由政府給予土地、财稅、金融等政策支持。
《意見》用了很大(dà)篇幅對“進一(yī)步完善土地支持政策”做出表述，包括可探索利用集體(tǐ)經營性建設用地建設保障性租賃住房，支持利用城區、靠近産業園區或交通便利區域的集體(tǐ)經營性建設用地建設保障性租賃住房，農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織可通過自建或聯營、入股等方式建設運營保障性租賃住房等。
值得注意的是，對于産業園，《意見》表示将産業園區中(zhōng)工(gōng)業項目配套建設行政辦公及生(shēng)活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建築面積占比上限相應提高，提高部分(fēn)主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，但同時“嚴禁建設成套商(shāng)品住宅”。
《意見》還表示将對保障性租賃住房進一(yī)步加強金融支持，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體(tǐ)提供長期貸款。
今年以來，已有多地出台涉及租賃住房的新規。比如近日，北京市住建委、發改委等四部門聯合印發《關于進一(yī)步推進非居住建築改建宿舍型租賃住房有關工(gōng)作的通知(zhī)》，進一(yī)步推進非居住建築改建宿舍型租賃住房，鼓勵其改建項目業态混合兼容，促進産業融合和新業态發展。
“障礙有望突破”
貝殼研究院高級分(fēn)析師黃卉向《每日經濟新聞(博客,微博)》記者表示：“此次《意見》旨在從土地、資(zī)金、金融、稅收支持以及優化行政審批等5大(dà)方面全方位支持保障性租賃住房的發展，其重點是減輕保障性租賃住房的企業負擔，提高企事業單位、租賃企業等市場主體(tǐ)參與保障性租賃住房的積極性，大(dà)力增加保障性租賃房源供給，解決新市民、青年人等群體(tǐ)，特别是從事基本公共服務人員(yuán)等群體(tǐ)的住房困難問題。”
黃卉提供了一(yī)組關于新市民的住房數據：“根據全國第7次人口普查數據，2020年我(wǒ)國有3.76億流動人口，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小(xiǎo)戶型、低租金爲主，而市場供給的主體(tǐ)是60～90平方米、租金3000元以上的兩居室，公租房供給規模更少，導緻新市民、青年人等住房條件較差、尋找合适房源困難，尤其是維持城市運行必不可缺的從事基本公共服務的群體(tǐ)。”
對于《意見》提及将充分(fēn)發揮市場機制作用，黃卉表示：“此前以公租房形式解決無房低收入家庭的租房問題，政府财政壓力較大(dà)，提供的租賃房源規模有限，借助市場的力量可以盤活市場存量，調動租賃企業積極性，提高保障性租賃住房的供給規模，通過支持專業化、規模化住房租賃企業參與保障性租賃住房，還有利于培育發展成熟的住房租賃市場。”
“《意見》出台後，各類保障性租賃住房項目面臨的障礙有望突破，适合新市民、青年人等群體(tǐ)特别是從事基本公共服務人員(yuán)的租賃房源規模擴大(dà)，能夠有效緩解住房租賃市場供給結構錯配的問題。”
封面圖片來源：攝圖網
