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經濟觀察網 記者 杜濤 一(yī)直歸自然資(zī)源部門征收的土地出讓收入劃歸爲稅務部門征收。
6月4日，财政部網站公布了《關于将國有土地使用權出讓收入、礦産資(zī)源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），《通知(zhī)》提出，将由自然資(zī)源部門負責征收的國有土地使用權出讓收入、礦産資(zī)源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下(xià)簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉給稅務部門負責征收。自然資(zī)源部（本級）按照規定負責征收的礦産資(zī)源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉稅務部門征收。
當天，一(yī)位财稅部門人士對經濟觀察網表示，非稅收入劃到稅務部門征收，土地出讓收入也是其中(zhōng)一(yī)項，這些屬于機構改革的一(yī)部分(fēn)。在征收環節上主要是在原來基礎上自然資(zī)源部門之後稅務部門收到款項，繳納國庫。
一(yī)位地方财稅人士告訴記者，據他了解，關于土地出讓收入劃轉稅務征收，在2020年征求過意見，當時部分(fēn)地方希望可以維持現狀。
“其實，對于土地情況，本地的自然資(zī)源部門會比較熟悉其前因後果，土地整理挂牌出讓情況等等，現在征收劃到稅務部門，也隻是多了一(yī)道手續。但是，若是未來操作過程一(yī)些意外(wài)的情況，來銜接和協調很麻煩。比如，土地出讓金，現在允許分(fēn)期繳納，自然資(zī)源部門掌握的情況比較多。對于稅務部門來征收，是否會失去(qù)其靈活性。而且若是不能及時繳納，采取的應對措施可能有些不同。”
土地收入列政府性基金預算，對于地方政府來說，土地收入非常重要，土地出讓手收入能解決地方城市基礎設施建設資(zī)金的缺口，還能解決保障性住房、教育、水利等基建的資(zī)金缺口，乃至專項債的還款來源。
2019年11月16日，由财政部政府債務研究與評估專項工(gōng)作辦公室、中(zhōng)國财經報社共同舉辦的地方政府專項債券償債機制研讨會中(zhōng)提到，從結構看，能夠作爲專項債券償還來源的地方政府性基金收入中(zhōng)，土地出讓收入占91%左右。
5月21日，财政部公布的2021年4月财政收支情況，國有土地使用權出讓收入21383億元，同比增長35%。在經曆了疫情之後的2020年，國有土地使用權出讓收入84142億元，同比增長15.9%。
從财政部公布的2020年财政收支數據來看，土地出讓收入相比其他幾項收入并不低，2020年的一(yī)般公共 預算收入爲182895億元，可以說，土地出讓收入是地方政府收入的有利補充。
上述地方财稅人士表示，土地收入對于地方政府來說非常重要，現在不少地方的稅收和非稅，加起來，能保證運轉不錯，甚至有些地方保運轉都困難。所有做事情的錢都要指望土地出讓金，甚至一(yī)些比較困難的縣區發工(gōng)資(zī)都要依靠一(yī)部分(fēn)土地出讓金。
“其實，劃轉稅務征收後的效果如何，還要看地方财政、稅務和自然資(zī)源部門的配合情況。”
《通知(zhī)》提到，此次，征收劃轉稅務先試點後推開(kāi)。自2021年7月1日起，選擇在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青島、雲南(nán)省（自治區、直轄市、計劃單列市）以省（區、市）爲單位開(kāi)展征管職責劃轉試點，探索完善征繳流程、職責分(fēn)工(gōng)等，爲全面推開(kāi)劃轉工(gōng)作積累經驗。暫未開(kāi)展征管劃轉試點地區要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉準備工(gōng)作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉工(gōng)作。
《通知(zhī)》表示，四項政府非稅收入劃轉給稅務部門征收後，以前年度和今後形成的應繳未繳收入以及按規
定分(fēn)期繳納的收入，由稅務部門負責征繳入庫，有關部門應當配合做好相關信息傳遞和材料交接工(gōng)作。稅務部門應當按照國庫集中(zhōng)收繳制度等規定，依法依規開(kāi)展收入征管工(gōng)作，确保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入财政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關資(zī)金，由财政部門按非稅收入收繳管理制度規定繳入國庫。
