欄目導航 Navigation
新華社北京8月5日電 題：中(zhōng)國經濟穩中(zhōng)向好、長期向好的基本面正在展現——專訪國家發展改革委副主任甯吉喆
新華社記者安蓓
今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我(wǒ)國堅持把人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位，加大(dà)宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工(gōng)作、全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作取得重大(dà)成果。二季度經濟同比增長3.2%，好于預期。
如何看待當前經濟形勢？記者專訪了國家發展改革委副主任甯吉喆。
我(wǒ)國經濟增長回升有基礎有條件
問：當前經濟增長态勢是否具有牢固基礎？
答：當前經濟增長回升态勢是有基礎有條件的，中(zhōng)國經濟穩中(zhōng)向好、長期向好的基本面沒有改變而且正在展現。
一(yī)是本土疫情基本阻斷爲經濟恢複創造條件。面對疫情巨大(dà)沖擊，黨中(zhōng)央堅持人民至上、生(shēng)命至上，領導全黨全國打響疫情防控的人民戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰，實現本土疫情基本阻斷。在此基礎上，堅持外(wài)防輸入、内防反彈，妥善處置散發疫情，有力促進企業複工(gōng)複産，保障經濟社會秩序逐步恢複，推動經濟穩定複蘇。
二是宏觀經濟政策及時有力精準有效對沖疫情影響。政策出台及時，從1月底起謀劃出台一(yī)攬子對沖政策，僅複工(gōng)複産政策就包括8方面90條措施。政策措施有力，增加1萬億元财政赤字，發行1萬億元抗疫特别國債，全年新增減稅降費2.5萬億元，推動金融系統合理讓利1.5萬億元等。政策對象精準，财政、貨币、就業等政策直達基層，直接惠企利民。政策實施有效，“六穩”“六保”打出政策組合拳，穩住經濟基本盤。
三是微觀市場主體(tǐ)活力不斷釋放(fàng)促進經濟穩定恢複。規模性宏觀經濟政策作用于微觀市場主體(tǐ)，特别是廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，幫助企業渡過難關。反映市場主體(tǐ)信心的制造業采購經理指數、非制造業商(shāng)務活動指數連續5個月保持在榮枯線以上。
四是供求循環逐漸暢通增強經濟恢複可持續性。3月複工(gōng)複産企業明顯增加，4月起規模以上工(gōng)業增加值連續3個月正增長，5月起服務業生(shēng)産指數連續兩個月正增長。二季度市場消費逐月改善，固定資(zī)産投資(zī)同比增長4.8%。
五是改革開(kāi)放(fàng)創新轉型推動經濟育新機開(kāi)新局。深入推進“放(fàng)管服”改革，出台加快完善社會主義市場經濟體(tǐ)制、構建更加完善的要素市場化配置體(tǐ)制機制等重要改革文件，完善穩外(wài)貿穩外(wài)資(zī)機制，發布2020年版外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單。新動能加快成長。
把推進攻堅戰和打好持久戰結合起來
問：如何把二季度以來的經濟複蘇勢頭延續下(xià)去(qù)，爲實現全年目标任務奠定良好基礎？
答：我(wǒ)國經濟既面臨疫情沖擊影響，也有結構性體(tǐ)制性周期性交織的矛盾；既有短期問題，也有中(zhōng)長期問題。必須把推進攻堅戰和打好持久戰結合起來，鞏固擴大(dà)經濟恢複成果，努力彌補疫情沖擊帶來的損失，完成好穩就業保民生(shēng)、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小(xiǎo)康社會目标任務。
一(yī)是保持宏觀經濟政策連續性穩定性、提高有效性。積極的财政政策要更加積極有爲、注重實效，穩健的貨币政策要更加靈活适度、精準導向，就業、産業、區域、投資(zī)、消費等政策要協作配合、形成合力。保證減稅降費、減租降息政策落地見效，保持貨币供應量和社會融資(zī)規模合理增長，推動綜合融資(zī)成本明顯下(xià)降。繼續加強政策預研儲備，一(yī)旦有需要迅速出手。
二是堅持不懈穩定就業、穩定企業、穩定産業鏈供應鏈。要聚焦高校畢業生(shēng)、農民工(gōng)等重點群體(tǐ)，強化援企穩崗和就業幫扶。要落實好各項減稅降費政策，确保新增融資(zī)重點流向制造業、中(zhōng)小(xiǎo)微企業。要加強産業上中(zhōng)下(xià)遊協作關系，努力補上核心技術、關鍵零部件短闆，維護國際産業分(fēn)工(gōng)協作秩序。
三是堅定實施擴大(dà)内需戰略。我(wǒ)國有14億人口、4億多中(zhōng)等收入群體(tǐ)，國内市場空間廣闊。要積極擴大(dà)消費需求，落實消費政策，引導消費方向，改善消費環境，提高消費能力。要有效擴大(dà)投資(zī)需求，重點是用足用好中(zhōng)央預算内投資(zī)、地方政府專項債券、抗疫特别國債資(zī)金，推進“兩新一(yī)重”建設，加大(dà)公共衛生(shēng)等領域補短闆力度，加快城鎮老舊小(xiǎo)區改造。深入實施重大(dà)區域戰略，推動城市群、城鄉一(yī)體(tǐ)化建設。
四是堅定不移深化改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。深化政府自身改革，落實好《優化營商(shāng)環境條例》。實施好國有企業改革三年行動方案，開(kāi)展要素市場化配置綜合改革試點。進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，吸引更多外(wài)資(zī)來華投資(zī)創業，努力争取那些“欲走還留”的企業留下(xià)來，幫助部分(fēn)外(wài)向型企業出口轉内銷，支持海南(nán)建設中(zhōng)國特色自由貿易港。
五是堅決打好三大(dà)攻堅戰。鞏固脫貧成果，切實防止返貧；精準落實脫貧攻堅舉措，實現現行标準下(xià)農村(cūn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。繼續打好污染防治攻堅戰。守住不發生(shēng)系統性風險的底線。紮實推進保民生(shēng)工(gōng)作。全力做好防災減災救災工(gōng)作。
把就業目标作爲宏觀調控首要目标
問：如何看待當前就業壓力？對重點群體(tǐ)将采取哪些穩就業實招？
答：面對疫情嚴重沖擊，國家出台一(yī)系列穩就業政策。截至6月底，城鎮新增就業564萬人，完成全年目标任務的62.7%。6月份，城鎮調查失業率爲5.7%，環比下(xià)降0.2個百分(fēn)點，連續兩個月回落。但當前就業形勢仍然複雜嚴峻，就業壓力較大(dà)。
下(xià)一(yī)步，将全面強化就業優先政策，促進重點群體(tǐ)就業創業，确保就業形勢基本穩定，切實防範規模性失業風險。
一(yī)是加強就業優先導向的宏觀調控。把就業目标作爲宏觀調控首要目标，把就業優先作爲宏觀調控的重要政策，以擴就業增收入促發展，實現有就業的經濟增長。堅持實施擴大(dà)内需戰略，推動經濟恢複增長，提供更多就業崗位。
二是扶持重點群體(tǐ)就業。對大(dà)學畢業生(shēng)實行企事業單位擴招、研究生(shēng)擴招、入伍優先招收等政策。對農民工(gōng)首次創業且正常經營6個月以上的，可先行申領一(yī)次性創業補貼的一(yī)半資(zī)金。把吸納農民工(gōng)就業數量作爲增加城鎮建設用地的重要條件。
三是擴大(dà)雙創帶動就業和新産業新業态就業。持續優化創新創業環境，促進數字經濟、平台經濟快速發展，創造更多高質量就業。
四是繼續支持勞動密集型産業發展。把穩外(wài)貿與穩就業結合起來，鼓勵有競争力的勞動密集型企業留在當地或轉到中(zhōng)西部地區。注重發展勞動密集與知(zhī)識密集、技術密集結合的産業。
不折不扣抓好重大(dà)改革方案落實
問：如何進一(yī)步用好改革開(kāi)放(fàng)這一(yī)重要法寶？
答：緊緊扭住關鍵突出改革實效，集中(zhōng)精力推進關鍵性改革，不折不扣抓好重大(dà)改革方案落實，推動改革更好服務經濟社會發展大(dà)局。
一(yī)是推動建立高标準市場體(tǐ)系。構建更加完善的要素市場化配置體(tǐ)制機制，制定加快培育數據要素市場的政策文件，支持各類所有制企業參與要素交易平台建設。改革土地計劃管理方式，賦予省級政府更大(dà)用地自主權。修訂出台《市場準入負面清單(2020年版)》，以服務業爲重點，開(kāi)展放(fàng)寬市場準入試點。
二是提升國資(zī)國企改革質效。認真貫徹落實國有企業改革三年行動方案。深入推進四批200多戶混合所有制改革試點。研究制定推進國有經濟布局優化和結構調整的意見。
三是優化民營經濟發展條件。落實好交通、環保、農産品流通等領域支持民營企業發展的具體(tǐ)舉措。推動電力、電信、鐵路、油氣等領域放(fàng)開(kāi)競争性業務，吸引民間資(zī)本參與項目建設和運營。清理與企業性質挂鈎的歧視性規定和做法，健全企業家參與涉企政策制定機制，主動幫助民營企業解決實際困難。
四是完善民生(shēng)保障體(tǐ)制機制。建立健全基本公共服務标準體(tǐ)系，推進養老托育服務健康發展，完善重要民生(shēng)商(shāng)品價格調控機制。
圖集
