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随着人口老齡化加劇和經濟下(xià)行壓力的增大(dà)，濟南(nán)（樓盤）、上海（樓盤）、杭州（樓盤）紛紛推出行政措施引進人口。人口大(dà)省河南(nán)也推出了大(dà)招搶人，各地的搶人大(dà)戰漸趨白(bái)熱化！
2018年末統計數據顯示，河南(nán)總人口1.09億，常住人口9605萬人，常住人口居全國第三位。那麽問題來了，河南(nán)人本就很多了，爲什麽還要實行零門檻落戶？
目前，河南(nán)一(yī)共有18個市（不包括縣級市），分(fēn)别是鄭州（樓盤）、開(kāi)封（樓盤）、洛陽（樓盤）、平頂山（樓盤）、安陽（樓盤）、鶴壁、新鄉（樓盤）、焦作（樓盤）、濮陽、許昌（樓盤）、漯河、三門峽、南(nán)陽（樓盤）、商(shāng)丘（樓盤）、信陽（樓盤）、周口、駐馬店(diàn)和濟源市。除鄭州外(wài)，多個城市的“零門檻”落戶政策已經逐步落地，新鄉市、漯河市、南(nán)陽市等均已發布相應政策，而鄭州放(fàng)開(kāi)落戶也隻是時間問題。
落實國家政策
根據國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》，在此前城區常住人口100萬以下(xià)的中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬至300萬的大(dà)城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬至500萬的大(dà)城市要全面放(fàng)開(kāi)放(fàng)寬落戶條件，并全面取消重點群體(tǐ)落戶限制。
從整體(tǐ)人口數量來看，河南(nán)省的城市人口數量都不少：鄭州2017年總人口988萬，2018年上漲到千萬以上；南(nán)陽市的人口也過千萬，2017年爲1005萬，2018年爲1001萬。此外(wài)，洛陽、平頂山、安陽、新鄉、商(shāng)丘、信陽、周口和駐馬店(diàn)市的常住人口也都超過500萬。
按照河南(nán)《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》，這些城市将全部推行零門檻落戶。今年7月，中(zhōng)共河南(nán)省委、河南(nán)省人民政府印發了《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》，提出推動鄭州市放(fàng)寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。
9月9日，新鄉市正式出台《新鄉市公安局關于全面放(fàng)開(kāi)我(wǒ)市城鎮落戶限制的實施意見》，提出全面取消社保繳交年限、居住年限等各類條件限制，全面放(fàng)開(kāi)在新鄉市所有城區、城鎮的落戶條件限制。
凡在新鄉市居住的公民以本人申請爲主，不附加任何條件，按戶口遷入落戶地址分(fēn)類登記。需遷入新鄉市城區、城鎮的人員(yuán)，持本人書面申請、身份證、戶口簿向居住地所在派出所申請入戶，與其共同生(shēng)活的配偶、子女、父母可辦理随同遷入。
人口大(dà)省爲神馬這麽“拼”？
這背後一(yī)方面是政策的推動，一(yī)方面是中(zhōng)國流動人口的變化。
根據《中(zhōng)國流動人口發展報告2018》，1990年到2010年是我(wǒ)國流動人口快速增長的時期，從1990年的2135萬人增加至2010年的22143萬人，年均增長約12%。
這一(yī)趨勢在2010年和2015年發生(shēng)兩次轉折。
首先是2010～2015年的流動人口增長速度明顯下(xià)降，年均增長隻有約2%。從2015年開(kāi)始，全國流動人口規模從此前的持續上升轉爲緩慢(màn)下(xià)降，2015年國家統計局公布全國流動人口總量爲2.47億人，比2014年下(xià)降了約600萬人；2016年全國流動人口規模比2015年份減少了171萬人，2017年繼續減少了82萬人。
流動人口數據的變化說明，城市快速發展的階段已經過去(qù)。以河南(nán)省爲例，2016年到2017年之間，除了鄭州市的常住人口數量增長達到16萬之外(wài)，開(kāi)封、安陽、濟源市，城市常住人口幾乎與前一(yī)年保持一(yī)緻，而其他城市最多也就增長1-2萬常住人口。其中(zhōng)周口市的常住人口還從2016年的882萬下(xià)降到2017年的876萬。南(nán)陽更是連續下(xià)降，從2016年的1007萬下(xià)降到2017年的1005萬，2018年又(yòu)下(xià)降到1001萬。
與此同時，随着城市生(shēng)活水平提高，很多城市的老齡化，尤其是戶籍人口老齡化不斷加快。這就導緻此前一(yī)些将流動人口落戶視爲增加公共服務“負擔”的城市，轉而歡迎年輕人長期落戶。
河南(nán)也不例外(wài)。數據顯示，2017年，除鶴壁市之外(wài)，河南(nán)其餘17個城市，年齡在65歲之上的常住人口已經全面突破10%大(dà)關。其中(zhōng)，許昌、漯河、商(shāng)丘、信陽和周口市65歲以上常住人口超過12%，駐馬店(diàn)市達到13%。
值得注意的是，除鄭州之外(wài)，河南(nán)其餘城市并沒有GDP超越5000億元的城市。換句話(huà)說，省内普遍是三四線城市。
那麽，這些相對一(yī)二線城市經濟不夠發達的三四線城市，推行“零門檻”落戶，能夠吸引足夠多的人嗎(ma)？
一(yī)些小(xiǎo)城市的所謂的“人才大(dà)戰”實際是“政績大(dà)戰”，人口作爲地方經濟增長的非常重要的生(shēng)産要素，通過吸引人口落戶本地，将成爲地方經濟拉動的重要力量。
但是，那些“零門檻”落戶的人口，當地養得起、留得住嗎(ma)？從長遠發展角度來說，當地是否能提供充分(fēn)的經濟發展和就業增長的空間？人才的流動終歸是一(yī)種市場導向行爲。還要看城市的後天發展，産業、房價、配套公共服務以及自然環境也非常重要。
以天津（樓盤）爲例，部分(fēn)人看重天津戶口并不在于當地的産業，而在于天津的高考升學條件。這類因素不僅會影響人才流入的多寡，還會影響到能否留得住人才，之後才有望産生(shēng)新增的地産需求。否則，縱然吸引大(dà)量人口遷入，如果配套公共服務不盡如人意，前期部分(fēn)落戶人口也可能選擇遷出，帶來的地産需求也是短暫的。
城市自身具有足夠的吸引力，才能借助放(fàng)寬落戶吸引人口流入，以支持房地産、推升土地财政的收入。而如果城市自身吸引力不足，不足以吸引人口流入，也就談不上支撐地産和土地财政。因此，這種模式之下(xià)可能是“強者愈強、弱者愈弱”。
就目前而言，距離(lí)大(dà)港口特别是東南(nán)沿海大(dà)港口以及國家級中(zhōng)心城市越近的地方，越有可能成爲GDP增長快的地方，這些地方人口有比較持久增長的動力。
河南(nán)城市的另一(yī)個特點是，常住人口很多，但城鎮化率不高。如果能夠推行“零門檻”落戶，一(yī)些城市或許能繼續享受“人口紅利”。但是，很多城市人口，尤其是三四線城市的人口的快速上漲勢頭，即使放(fàng)開(kāi)“零門檻”落戶，恐怕也很難再持續。
而且無門檻落戶有利有弊，比如西安（樓盤）。西安從最初的本科生(shēng)落戶到最後的技校落戶，有工(gōng)作或個體(tǐ)戶就能落戶，中(zhōng)間恰恰經曆了西安數年不遇的房産大(dà)漲。在此期間，西安的房價漲幅一(yī)舉超過周圍所有的鄰居省份城市。在全國房價漲幅排行榜上名列前茅。這一(yī)切的結果有很大(dà)一(yī)部分(fēn)原因就來自無門檻落戶。
預期的人才吸引，返鄉創就業，在西安演變成了落戶就能買房的結局，派出所和售樓部一(yī)段時間曾擠滿了咨詢落戶買房的人群，置業顧問甚至都對外(wài)地戶口西安落戶買房的流程滾瓜爛熟。
寬松的政策吸引來了投資(zī)客，炒高了房價，反而讓真正在本地就業的人口和人才買不起房，結果得不償失。
人才對城市的作用應該是拉動産業發展，而不是炒熱房地産業。人才政策不能成爲房地産調控的窗戶，限購關上了投資(zī)炒房的大(dà)門，太寬松的人才引進政策卻同樣有可能造成房價快速上漲。
不過當前各城市“搶人大(dà)戰”的直接目的當然不是調控樓市，也不是借人才戰略來達到放(fàng)松限購的目的，本質上搶人的目的仍是基于城市長遠發展考量。人才進入，城市的發展才會更有活力，從長遠來看，樓市的穩定性也會更有保障。
