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今年5月，“水氫車(chē)”事件讓南(nán)陽（樓盤）成爲全國焦點。6月，這個豫西南(nán)名城南(nán)陽因存在多個爛尾樓盤引起多方關注。2014年高峰時，南(nán)陽共有302個問題樓盤。爲此，當地政府出台了“302政策”，建立了302房地産整治項目台賬，建立容缺辦理、資(zī)金封閉運行、綠色通道加快辦理等機制，截至目前，共辦理178個問題樓盤，還剩124個待解決。
按照南(nán)陽市人民政府在今年2月11日發布的《關于印發南(nán)陽市房地産領域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅行動實施方案的通知(zhī)》，6月30日，該市對市中(zhōng)心城區房地産市場秩序專項整治項目中(zhōng)未辦結項目全面結束整治，并出台一(yī)系列處罰措施，措施不可謂不嚴。然而，6月27日，南(nán)陽市中(zhōng)心城區整頓規範提高房地産市場工(gōng)作指揮部辦公室工(gōng)作人員(yuán)卻表示，該項工(gōng)作要延長至9月30日。
“南(nán)陽最大(dà)爛尾樓”至今未交房
“南(nán)陽最大(dà)爛尾樓”藏珑項目現狀。
6月25日-6月27日，新京報記者在南(nán)陽實地采訪了部分(fēn)樓盤，發現無論是商(shāng)品房、經濟适用房，還是房管局團購房，都出現爛尾的情況。
藏珑項目被購房者稱爲“南(nán)陽最大(dà)爛尾樓”，所在地塊面積爲145畝。開(kāi)發商(shāng)鄭州（樓盤）峪青置業有限公司（簡稱“峪青置業”）規劃建設20棟高層，可居住4000戶左右，然而距離(lí)購房合同約定的交房日期2014年12月已經過去(qù)了4年多時間，上千戶購房者仍然看不到收房的希望。
6月25日，新京報記者在該項目處看到，工(gōng)地大(dà)門緊閉，一(yī)派寂靜，多棟樓體(tǐ)僅完成框架，有的樓體(tǐ)外(wài)牆噴塗了一(yī)半塗料。據一(yī)名購房者介紹，2015年之前，該項目已有11棟樓完成主體(tǐ)工(gōng)程封頂，還有9棟樓未動工(gōng)。峪青置業負責人李廣舉表示，目前仍在施工(gōng)，隻不過不是集中(zhōng)施工(gōng)。
小(xiǎo)型商(shāng)住樓、經适房也有爛尾
與藏珑項目相比，裕達花園項目規模小(xiǎo)得多，隻是規劃了一(yī)棟25層的商(shāng)住樓，總用地面積約11畝。如此小(xiǎo)盤同樣脫離(lí)不了爛尾的厄運。2011年10月，南(nán)陽宛城工(gōng)程建設總公司與南(nán)陽大(dà)新房地産開(kāi)發有限公司（簡稱“大(dà)新公司”）簽訂開(kāi)發協議，啓動建設裕達花園項目，次月開(kāi)始實施房屋拆遷。6月25日，新京報記者在該項目現場看到，樓體(tǐ)外(wài)側已經裸露出鋼筋，項目中(zhōng)心區域則被兩個大(dà)坑占據，坑内還種有蔬菜。
濱河·園丁苑是一(yī)個經濟适用房項目。6月25日下(xià)午，記者在該項目現場看到，擋闆圍起了大(dà)片空地，裸露着黃土。該項目售樓處的一(yī)名工(gōng)作人員(yuán)向記者确認已經停工(gōng)。
美麗佳苑項目現狀。
最令記者感到奇怪的是美麗佳苑項目，據美麗佳苑的購房者介紹，這是作爲房地産主管部門的南(nán)陽市房管局團購房。2013年，南(nán)陽市房管局爲了解決職工(gōng)住房問題，向南(nán)陽市錦寓置業有限公司（簡稱“錦寓置業”）團購了9棟樓，約定2016年11月交房，但是該項目同樣未能避免爛尾。6月26日，記者在美麗佳苑現場看到，該項目已有7棟樓主體(tǐ)完工(gōng)，另外(wài)2棟樓則未見蹤影，現場還有一(yī)個大(dà)坑。
爛尾原因一(yī)：大(dà)批項目紮堆，先上車(chē)後補票留隐患
南(nán)陽市已經嘗到了問題樓盤紮堆的苦果，那麽，這種局面是怎麽造成的呢？
南(nán)陽市住建局一(yī)位工(gōng)作人員(yuán)表示，一(yī)些項目是2012年舉辦某大(dà)型活動的配套建設，拆遷房屋數量較多，安置戶難以安置。
2013年，南(nán)陽市又(yòu)啓動了溫涼河綜合開(kāi)發工(gōng)程，該工(gōng)程主要涉及宛城區、高新區，沿河兩岸的拆遷量非常巨大(dà)，導緻大(dà)量房子至今未能建成。
記者還了解到，南(nán)陽市在過去(qù)的城市開(kāi)發過程中(zhōng)，允許開(kāi)發商(shāng)“先上車(chē)，後補票”，手續不全也可以開(kāi)工(gōng)建設、對外(wài)銷售，這就給後期補辦手續埋下(xià)了隐患。藏珑項目、濱河·園丁苑項目均是其中(zhōng)代表。
藏珑項目爛尾的原因是由于手續不全。李廣舉在回答藏珑項目的購房者提出“到底有沒有土地證”問題時表示：“明顯是沒有證。土地證出來，才能辦其他證。”據新京報記者了解，該項目土地使用權人爲南(nán)陽金冠集團，峪青置業雖然在2011年4月22日以1.85億元競拍到該地塊，但是二者之間至今未完成土地過戶。李廣舉透露，峪青置業準備以合作開(kāi)發的方式解決此難題，即先不過戶，與南(nán)陽金冠公司合作，這樣可以省去(qù)土地出讓金，不過，對方尚未同意該方案。
濱河·園丁苑則屬于“邊上車(chē)，邊補證”，售樓處工(gōng)作人員(yuán)表示，該項目沒有施工(gōng)證、預售證、規劃許可證，“該提交的資(zī)料都提交了，目前有部分(fēn)樓的建設用地規劃許可證已出，開(kāi)始辦理施工(gōng)證，但是四期還要晚一(yī)些。”
爛尾原因二：開(kāi)發商(shāng)資(zī)金鏈斷裂
美麗佳苑的情況更加複雜了。6月26日，南(nán)陽市房管局團購辦公室主任周治喜、錦寓置業經理周煜彬與美麗佳苑的部分(fēn)購房者見面。談到該項目爲何停工(gōng)時，周煜彬直言：“沒有錢咋蓋？”随後，他又(yòu)透露停工(gōng)是多方面原因造成的，首先是“瘦身鋼筋”事件，早在2014年6月25日，央視《焦點訪談》報道了南(nán)陽部分(fēn)建築工(gōng)地使用瘦身鋼筋問題。當晚，南(nán)陽市即召開(kāi)了多部門主要負責人參加的緊急會議，連夜下(xià)發通知(zhī)，對全市建築工(gōng)程質量全面排查整治。2016年，由于當時的環保部開(kāi)展大(dà)氣污染防治行動，工(gōng)程又(yòu)一(yī)度停工(gōng)。2018年，該公司又(yòu)遇到資(zī)金問題，并與鄭州一(yī)公司發生(shēng)訴訟，工(gōng)程停工(gōng)至今。
周治喜則表示，首先錦寓置業有責任，其次，房管局也有責任。“至于啥問題，不再追究了，追究了也解決不了問題。”
爛尾原因三：涉嫌非法集資(zī)
與上述三個項目相比，裕達花園項目雖然體(tǐ)量小(xiǎo)，問題卻不小(xiǎo)，該項目是由于涉嫌非法集資(zī)而停建。2016年，大(dà)新公司領導層涉嫌非法集資(zī)，被公安機關立案調查，資(zī)産被凍結，該項目建設中(zhōng)斷至今。
裕達花園項目有兩個大(dà)坑。
6月27日，南(nán)陽市處置非法集資(zī)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室的一(yī)名工(gōng)作人員(yuán)确認“裕達花園”涉及非法集資(zī)，“案件辦理過程中(zhōng)，必須對它進行查封，所有資(zī)産也将由相關部門依法處置，目前該案刑事部分(fēn)已經進行了處理。”他還透露，“此項目及上述相關項目皆由處置專班處理，大(dà)部分(fēn)項目都存在非法集資(zī)的問題。具體(tǐ)問題要問南(nán)陽市住房和城鄉建設局的相關機構。”
當天，記者又(yòu)與幾位購房者來到了南(nán)陽市住房和城鄉建設局，相關工(gōng)作人員(yuán)确認了“包括南(nán)陽市房管中(zhōng)心等機構在内的團購房項目出現問題一(yī)事”，并表示正在推進解決問題。“具體(tǐ)處理問題的機構還是市整治辦，那裏彙集了相關單位的工(gōng)作人員(yuán)。”該工(gōng)作人員(yuán)說道。
124個問題樓盤情況複雜，“解決進度全省倒數第一(yī)”
新京報記者實地探訪的上述4個問題樓盤隻是冰山一(yī)角。
近日，記者獲得了一(yī)份《南(nán)陽市信訪工(gōng)作聯系會議會議紀要》宛信聯紀[2019]4号文件，該文件顯示，5月29日，南(nán)陽市房地産領域問題樓盤化解攻堅專項領導小(xiǎo)組召開(kāi)會議，意在研究解決中(zhōng)心城區5個重點問題樓盤項目推進工(gōng)作，藏珑項目、美麗佳苑項目均在其中(zhōng)。南(nán)陽市信訪局工(gōng)作人員(yuán)向記者證實了該文件的真實性。
該文件還提及了卧龍區招商(shāng)引資(zī)項目卧龍服裝城、宛城區同晟國際項目和河南(nán)中(zhōng)達置業有限公司“天彙家園”也存在不同的問題。比如，卧龍服裝城自2017年9月以來，由于整體(tǐ)經濟形勢疲軟，融資(zī)受阻，二期項目滿5年尚未開(kāi)工(gōng)建設等各種複雜的債務糾紛和訴訟問題纏身，項目推進困難。再如，“天彙家園”是參照中(zhōng)心城區“城中(zhōng)村(cūn)”改造辦法，借助社會資(zī)本啓動的建設項目，自2012年啓動以來，因政策變化、規劃調整、企業實力等諸多因素影響，導緻大(dà)量信訪問題頻發。
除了此文件，2019年4月23日，南(nán)陽市委公開(kāi)回應網友稱，2014年南(nán)陽市成立了市中(zhōng)心城區整頓規範提高房地産市場工(gōng)作指揮部，一(yī)方面嚴厲打擊“雙違”（包括違法占地、違法建設、違法銷售等違規行爲），全面排查市中(zhōng)心城區違規項目，遏制違法勢頭，責令限期停工(gōng)，督促盡快完善手續，逐步消化違法存量，規範搞活房地産市場。另一(yī)方面是狠抓遺留問題化解，堅持依法依規、分(fēn)類施策、精準發力，對未辦結房地産項目、曆史遺留問題等進行統計，建立了302房地産整治項目台賬，通過建立容缺辦理，資(zī)金封閉運行、綠色通道加快辦理等機制，加快項目手續辦理，盤活企業資(zī)金。
6月27日上午，南(nán)陽市信訪局工(gōng)作人員(yuán)向記者證實上述相關文件及回複内容的真實性，并告訴記者要向文件中(zhōng)标注的主管部門和南(nán)陽市整治辦詢問相關處理進展。
周治喜在與“美麗佳苑”購房者代表見面時則提到，6月19日，南(nán)陽市專門召開(kāi)了問題樓盤督查督導會，會上通報，南(nán)陽在河南(nán)全省問題樓盤推進工(gōng)作中(zhōng)居第17名（即最後一(yī)名）。“市領導很生(shēng)氣，對此很重視，對幾個區挨個點名批評。參會的宛城區副書記表态一(yī)定按市政府要求積極落實。”
6月27日，就問題樓盤推進情況，南(nán)陽市中(zhōng)心城區整頓規範提高房地産市場工(gōng)作指揮部辦公室一(yī)名工(gōng)作人員(yuán)向記者及購房者代表表示，“你們說的這些文件内容我(wǒ)都知(zhī)道，現在都可以背誦下(xià)來了，問題還在處理當中(zhōng)。以前計劃6月30日辦完，現在要延長至9月30日。從2016年開(kāi)始，就存在302個問題樓盤，截至今年初還剩129個問題樓盤，後來又(yòu)辦理了5個，現在還剩124個問題樓盤。”
該工(gōng)作人員(yuán)進一(yī)步稱，“政府已經在推進解決相關項目問題，防止政府給企業免稅等相關政策之後，企業不按約定給購房者解決問題，一(yī)定得謹慎解決。”
據當地媒體(tǐ)報道，這302個問題樓盤包括爛尾樓盤52件、拆遷安置46件、産權交易60件、手續不齊15件等。
多位南(nán)陽市政府職能部門工(gōng)作人員(yuán)表示，由于這些問題樓盤原因多樣，情況複雜，推進起來難度很大(dà)，同時，一(yī)些樓盤往往涉及不同區、不同職能部門，在協調、溝通上往往會出現問題，包括出現一(yī)些單位和個人置身事外(wài)、唯恐避之不及的情況。如“裕達花園”涉及卧龍區、南(nán)陽城鄉一(yī)體(tǐ)化示範區，南(nán)陽市爲此開(kāi)了多次協調會。再如爲了解決“美麗佳苑”問題，南(nán)陽市既成立了一(yī)個項目推進區級專班，還成立了一(yī)個市級協調專班，由南(nán)陽市政府副秘書長擔任總負責人，區級專班遇到困難，由市級專班負責協調。
《南(nán)陽市信訪工(gōng)作聯系會議會議紀要》宛信聯紀[2019]4号文件明确要求，對已納入專項整治範圍的問題樓盤，執法執紀部門加強跟蹤問效。對于能夠參照專項整治政策解決的，要應納盡納，不能納入的，采取一(yī)事一(yī)議的辦法統籌推進。對相關部門甄别的43個問題樓盤突出問題，由市房地産專項整頓辦公室研究審核，是否享受專項整治政策，拿出處理意見。
