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今年房地産稅草案不會提請人大(dà)常委會審議，這算是全國“兩會”上傳達出來的最重要的信息之一(yī)了。
自從2014年全國“兩會”釋放(fàng)出房地産稅由“試點推進”改爲“立法先行”後，任何一(yī)點關于房地産稅的捕風捉影的信息，都會攪動全國人民的神經。有房的人如臨大(dà)敵，擔心持有成本要增加，擔心房價要跌；沒房的人則翹首以盼，似乎買房有望。
實際上，渲染這些新聞的人何嘗不知(zhī)，開(kāi)征房地産稅，哪有這麽容易。即便開(kāi)征，它的意義也絕不限于影響房價。
先說說房地産稅爲什麽這麽難。
房地産稅工(gōng)作千頭萬緒，有兩個最基本的條件：一(yī)是立法，二是不動産登記。前者負責合法性，後者負責可操作性。
從立法角度看，房地産稅的課稅對象、範圍、稅基、稅率等細節的頂層設計要做到公平合理。
中(zhōng)國實行土地公有制，有集體(tǐ)和國有之分(fēn)。而住宅産權多樣，按産權類型分(fēn)，有央産、軍産、單位産權和私有産權等多種；按獲取方式有房改房、商(shāng)品房、經适房、限價房、自住型商(shāng)品房等多種。在如此複雜的土地和房産類型下(xià)，計稅标準是按房屋數量還是按房屋價值需要慎重考量。
如果上述關鍵問題無法厘清，那麽，房地産稅也就很難達到調節财富分(fēn)配的作用，反而會造成不公。
說到這裏，就不得不提房地産稅開(kāi)征的另一(yī)個關鍵條件，不動産登記了。
不動産登記的工(gōng)作，同房地産稅立法一(yī)樣，從2014年便陸續展開(kāi)了，這項工(gōng)作會把地、樓、房、戶的信息統一(yī)起來，盤點清楚中(zhōng)國的資(zī)産存量，爲開(kāi)征房地産稅提供基礎依據，具體(tǐ)表現是房産證會換成不動産證。
春節後，沸沸揚揚的“燕郊住宅無法落宗”風波便是在不動産登記過程中(zhōng)出現的房、地信息不匹配，導緻無法換證的問題，燕郊并非個例，在河南(nán)、河北、山東、湖南(nán)的不動産登記過程中(zhōng)均發生(shēng)過，目前仍待相關的國土政策出台。
好在這項工(gōng)作有時間表，國土部不動産登記局說，從2014年開(kāi)始，力争4年左右時間建立有效運行的不動産登記信息管理基礎平台。
隻有房地産稅立法和不動産登記全部順利完成，房地産稅才有可能真正全面落地。
不過，即便房地産稅真正落地了，它調節房價的作用也不應被抱以不切實際的期待。
多年來，房地産稅都被理解成調控房價的殺手锏，實際上，從重慶（樓盤）和上海（樓盤）自2011年試點開(kāi)始至今的房價走勢看，房地産稅穩定房價的作用并不顯著。重慶平穩的房價得益于良好的土地制度建設，上海房價的漲幅，不說大(dà)家也知(zhī)道。
同時，從日本、美國等房地産稅征收國的經驗看，房地産稅既沒有抑制房價暴漲，也沒能阻止這些國家房地産泡沫的破滅。
對于房地産稅的現實作用，中(zhōng)國社科院經濟所研究員(yuán)汪利娜認爲，房地産稅是以社會财富存量——不動産爲課稅對象，具有稅基不易隐藏、稅負不易轉移的特點，主要的功能是彌補所得稅隻對收入流量無法對财富存量征稅的缺陷，以實現稅收縮小(xiǎo)貧富差距的目的。
