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房地産稅既非菩薩心腸，亦非雷霆手段。
本刊特約作者 張文豪/文
雖然領導再次表态“穩步推進房産稅立法進程”，但房地産稅何時能落地，仍然是懸念。
2019年六穩至上，主題詞是減稅降費。企業，特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業，不加持強刺激和大(dà)放(fàng)水，隻憑自己走出低谷，沒個三五年光景，希望不大(dà)。在這樣的情況下(xià)，非把房産稅搞出來，顯得特别卓然不群和木秀于林！
中(zhōng)國40年的發展是曠世奇迹。第一(yī)階段靠出口，第二階段靠城市化和房地産，兩者迄今尚有餘力。但出口多了，特朗普不高興；房價高了，沒房的人不高興。
所以，目前最想要的，也就是第三階段的支柱：擴大(dà)和升級國内的消費需求，簡稱内需，含“衣食住行”。目前看來， “衣食行”好像都大(dà)不給力。
回頭看出口。
年初以來，出口下(xià)滑達20%，中(zhōng)美貿易談判艱苦拉鋸。易綱行長剛剛在兩會上透露，中(zhōng)美的共識是在彙率問題上，不搞競争性貶值，不将彙率用于競争性目的。這意味着，起碼短期内，中(zhōng)國失去(qù)了最大(dà)的出口推動力。
說到底，最有靠頭的，還是占GDP12%之多的房地産業。不出意外(wài)，下(xià)半年放(fàng)松一(yī)二線城市調控是大(dà)概率事件。
在這種情況下(xià)，房産稅很難在短期内出台。退一(yī)步說，即便三到五年内，相關法規可以厘定，但可以肯定的是，其威吓效能也會大(dà)大(dà)減弱，特别是被賦予神奇療效的降房價和替代土地财政。
房産稅牽涉面極廣，敏感度極高，爲避免未收其效，先承其弊，“允執厥中(zhōng)”的傳統執政智慧，應該成爲現實選擇。那麽，房地産稅其實就沒啥可擔心的。
首先，會避免增加整體(tǐ)稅收負擔，而以結構性存量置換爲主。比如用征收房地産稅與行政調控進行置換，放(fàng)松一(yī)二線城市調控，用市場化的無形之手替代行政性的有形之手。但問題在于力度。調控的力度可以很大(dà)，房産稅的力度能那麽大(dà)嗎(ma)？
再比如與房地産交易環節的其他稅費置換。這是左手倒右手，對于政府來說，沒有增量收入。對于房主來說，背着抱着一(yī)般重。
其次，房地産稅亦與多數城市和多數人無關。
先看城市。
李克強總理在《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)強調，在房地産調控中(zhōng)，城市是主體(tǐ)。相信在房地産稅出台後，這個“主體(tǐ)地位”會通過一(yī)城一(yī)策得以持續和深化。而在房地産上，地方政府一(yī)向是做多派。對房地産稅，積極性不大(dà)是預料之中(zhōng)的。 即使出台，也會自一(yī)二線城市始。房價上漲幅度不大(dà)甚至還在發愁去(qù)庫存的中(zhōng)小(xiǎo)城市，應不在此列。事實上，如計入當地GDP增幅和通脹，相當多的中(zhōng)國城市房價是下(xià)跌的。
再看居民。
與房地産稅無直接關系者占了大(dà)部分(fēn)。如無産權房者，包括租房者和福利房者；如有産權房但在豁免範圍内的居民。從絕對數量上看，他們應該是大(dà)頭兒。或是響應号召，房住不炒，或者是限于實力，囊中(zhōng)羞澀，都沒有什麽可擔憂的。
最後，稅基和稅率的厘定應就低不就高。
從成熟市場看，稅基的厘定有美式、港式之分(fēn)。美式按“市場評估值”，港式按“市場房租值”。兩者差以千裏。據2018年财政部肖捷部長的說法，中(zhōng)國将學美國，取“市場評估值”。如果此話(huà)當真，那麽稅率要極低才行。因爲在中(zhōng)國，房租回報率極低。一(yī)線城市平均年租金回報率都不到2%，如果稅率按美國的水平厘定，那麽等于全部房租上交國家。
另外(wài)，如果租房市場的定價權在業主一(yī)方，不管房地産稅是多少，業主們都會将之轉嫁到租金中(zhōng)去(qù)，最後由租房客“埋單”。
而租金是消費品價格，租客支出屬于民生(shēng)範疇，可亂不得！
一(yī)項好的政策，應讓樂觀者前行，讓悲觀者心安。
房地産稅的初心和立意，已從扭轉市場乾坤變成兌現政治承諾，及根據市場實際變化，甄别利弊，拿捏分(fēn)寸，與市場和民生(shēng)形成整體(tǐ)性、長期性的匹配。
磨平棱角，方有始終。房地産稅這隻于無數人夢中(zhōng)出現過的大(dà)靴子，其高高舉起，穩穩落下(xià)之意，已溢于言表。
聲明：本文僅代表作者個人觀點；作者微信公衆号：地産豪言
