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中(zhōng)華網财經12月27日訊：荊門市住房和城鄉建設局官網轉發《荊門晚報》題爲“居民和大(dà)學生(shēng)補貼購房政策來了”消息顯示，12月21日，市住建局、财政局等部門聯合印發《通知(zhī)》，對中(zhōng)心城區居民購非住宅類商(shāng)品房、高校畢業生(shēng)購商(shāng)品房貼補進行明确。居民購非住宅類商(shāng)品房補貼标準爲，按照商(shāng)品房買賣合同載明成交額的1.5%給予購房補貼，補貼金額最高不超過5萬元。高校畢業生(shēng)購商(shāng)品房補貼标準爲，博士研究生(shēng)、碩士研究生(shēng)、大(dà)學本科畢業生(shēng)、專科畢業生(shēng)一(yī)次性分(fēn)别給予10萬元、6萬元、4萬元、2萬元的購房補貼。
中(zhōng)華網财經獲悉，此前，于12月3日，荊門市住房和城鄉建設局發布的《關于促進中(zhōng)心城區房地産市場持續健康發展的若幹意見（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見結果反饋稱，2021年10月25日，市住建局在荊門市人民政府網上公開(kāi)征求《關于促進中(zhōng)心城區房地産市場持續健康發展的若幹意見（征求意見稿）》的修改意見和建議，到截止日爲止，市住建局未收到修改意見反饋。結果反饋日期顯示爲2021年11月27日。
公開(kāi)信息顯示，荊門市人民政府早先頒發《關于促進中(zhōng)心城區房地産市場持續健康發展的若幹意見》，并表示自本月起開(kāi)始實施。《意見》對荊門中(zhōng)心城區土地供應、房地産開(kāi)發建設、租售交易、市場監管等22項工(gōng)作作了明确規定。
《意見》指出，對中(zhōng)心城區房地産開(kāi)發實行土地和商(shāng)品房供應總量控制；進一(yī)步優化土地供給，對地段偏僻、基礎設施不完善、去(qù)化較差的地區減少房地産開(kāi)發用地供給；控制零散開(kāi)發，單宗房地産開(kāi)發項目用地實行最低标準控制，原則上東寶區、荊門高新區·掇刀區不低于30畝，漳河新區不低于50畝；完善供地條件，鼓勵使用存量土地，禁止變相開(kāi)發和招商(shāng)配地。
加強對房地産開(kāi)發用地競買人的資(zī)格和信用審查，嚴格市場準入；加強市區統籌，中(zhōng)心城區所有房地産開(kāi)發項目用地，由市政府實行統一(yī)規劃、統一(yī)管理；加強對房地産開(kāi)發項目設計方案的比選，優中(zhōng)選優，對綠色生(shēng)态建築給予一(yī)定獎勵，科學确定規劃條件，統籌配建公共服務配套設施，提升開(kāi)發品質。
《意見》指出，新出讓土地商(shāng)品住房開(kāi)發項目，要按照住宅計容建築面積3%的比例配建公租房，不得随意減配和免配。大(dà)力發展租賃住房市場，支持住房租賃企業以收購、長期租用、委托經營等方式，籌集企事業單位和個人等社會閑置房源，進行統一(yī)運營管理。同時，建立健全租賃住房監管服務平台，完善平台服務功能。
内容提到，對畢業5年内，并承諾在中(zhōng)心城區連續最低工(gōng)作服務年限不少于5年，且未享受荊門市住房保障優惠政策的大(dà)學生(shēng)（含博士生(shēng)、全日制碩士研究生(shēng)、大(dà)學本科生(shēng)、專科生(shēng)），從《意見》施行之日起一(yī)年内，在中(zhōng)心城區首次購買唯一(yī)新建商(shāng)品住房、網簽商(shāng)品住房買賣合同、取得契稅完稅證明的，以家庭爲單位一(yī)次性給予購房補貼。
另外(wài)，從《意見》施行之日起一(yī)年内，對居民首次在中(zhōng)心城區購買新建商(shāng)業用房以及地下(xià)車(chē)位、取得契稅完稅證明的，按照商(shāng)品房買賣合同成交額的1.5%給予一(yī)次性購房補貼，補貼金額最高不超過5萬元。
《意見》對商(shāng)品房交易作了更加嚴格、明确的規定。中(zhōng)心城區商(shāng)品房申請預售，除需達到國家相關标準外(wài)，工(gōng)程形象進度也應達到相應要求，預售許可的最低規模不得小(xiǎo)于棟，鼓勵現房銷售。商(shāng)品房預售資(zī)金實行全額全程監管，開(kāi)發企業必須将定（訂）金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款直接存入專用監管賬戶；貸款發放(fàng)銀行必須将貸款資(zī)金直接劃轉至監管賬戶，嚴禁私自留存或劃轉至其他賬戶；全面落實存量房交易合同網簽備案制度。
商(shāng)業用房、寫字樓等非住宅類商(shāng)品房，不得以任何虛拟、劃線分(fēn)割的方式違規銷售；禁止在銷售廣告中(zhōng)出現融資(zī)或變相融資(zī)等内容；禁止作出含有升值或者投資(zī)回報等内容的承諾；禁止采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售；禁止采取售後包租或者變相售後包租方式預售。
以下(xià)爲荊門市住房和城鄉建設局于2021年10月25日發布的《關于促進中(zhōng)心城區房地産市場持續健康發展的若幹意見（征求意見稿）》原文：
爲進一(yī)步加強房地産市場調控，促進房地産市場持續健康發展，市住建局代爲起草了《關于促進中(zhōng)心城區房地産市場持續健康發展的若幹意見（征求意見稿）》。根據相關規定，現對社會公衆征求意見，有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、征求意見時間
2021年11月1日至11月9日
二、修改意見反饋
請社會各界群衆提出寶貴意見和建議，将修改意見以電子郵件形式反饋至市住建局。
聯系人：高彭潤
電話(huà)：0724—2338529
郵箱：619166129@qq.com
爲加強中(zhōng)心城區房地産開(kāi)發經營管理，促進房地産市場持續健康發展，根據國家有關法律法規和文件精神，結合我(wǒ)市實際，現提出如下(xià)實施意見：
一(yī)、實行總量控制。中(zhōng)心城區房地産開(kāi)發實行土地和商(shāng)品房供應總量控制，年度供應規模原則上不突破上年度土地開(kāi)發總量和商(shāng)品房銷售總量，具體(tǐ)根據商(shāng)品房庫存量以及銷售情況，按市、區分(fēn)别确定年度房地産開(kāi)發用地和商(shāng)品房供應計劃，報市人民政府批準後向社會公布實施。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局、市行政審批局，中(zhōng)心城區各區）
二、優化土地供應。調節房地産開(kāi)發用地供應分(fēn)布，對地段優良、基礎設施配套、去(qù)化較好的地區适當增加房地産開(kāi)發用地供應；對地段偏僻、基礎設施不完善、去(qù)化較差的地區減少或者暫停房地産開(kāi)發用地供應。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局，中(zhōng)心城區各區）
三、規範土地出讓。房地産開(kāi)發用地首次供應，依法征收、收回、儲備存量土地再次供應的，必須實行招标拍賣挂牌公開(kāi)出讓。原土地使用權需調整爲房地産開(kāi)發用地的，法律、法規等明确應當收回土地使用權重新公開(kāi)出讓的，必須收回後通過招标拍賣挂牌公開(kāi)出讓。嚴格控制非市場化方式取得房地産開(kāi)發用地的情況。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局，中(zhōng)心城區各區）
四、控制零散開(kāi)發。單宗房地産開(kāi)發項目用地實行最低标準控制，原則上老城區（東寶區、掇刀區）用地不低于30畝，新城區（漳河新區）不低于50畝。曆史遺留零星用地，整合後達不到開(kāi)發标準的，因地制宜，一(yī)地一(yī)策，按照規劃要求進行開(kāi)發或建設。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局，中(zhōng)心城區各區）
五、堅持“淨地”标準。房地産開(kāi)發項目用地，必須先“淨地”後出讓，土地及地上附着物(wù)、建（構）築物(wù)征遷到位；安置補償落實到位；沒有法律、經濟糾紛；地塊位置、使用性質、容積率、土地用途等規劃條件明确。用地紅線外(wài)道路、電力、燃氣、自來水等基礎設施建設到位，具備項目開(kāi)工(gōng)建設條件。加快地塊周邊城市道路及配套管線，公園、街頭綠地等生(shēng)态休閑設施，學校、醫院等公共服務設施建設，打造精品優質地塊。（責任單位：中(zhōng)心城區各區，市自然資(zī)源和規劃局、市住建局、市教育局、市衛健委等）
六、鼓勵使用存量土地。中(zhōng)心城區房地産開(kāi)發項目，必須優先使用存量建設用地，包括符合規劃的批而未供土地和已收回閑置土地。存量建設用地消化比例未達到省、市規定指标的區，暫停房地産開(kāi)發項目使用新增建設用地。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局，中(zhōng)心城區各區）
七、停止變相開(kāi)發。停止黨政機關、事業單位、國有企業以及園區工(gōng)業企業以“集資(zī)建房”、“定向建房”、“職工(gōng)住房”、“專家樓”或“人才房”等名義申請改變土地用途、土地性質後，變相開(kāi)發經營商(shāng)品住房。鼓勵建設國家政策允許的保障性住房，但不得改變用途用于房地産開(kāi)發。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局，中(zhōng)心城區各區）
八、停止招商(shāng)配地。原則停止以“招商(shāng)引資(zī)”爲名給予房地産開(kāi)發用地價格、規劃經濟技術指标等方面的優惠。鼓勵招商(shāng)引資(zī)企業作爲平等的市場主體(tǐ)參與中(zhōng)心城區房地産開(kāi)發用地競買。對已簽訂招商(shāng)引資(zī)合同的項目，産業扶持資(zī)金等支持政策的兌現要嚴格按照招商(shāng)引資(zī)合同約定的投資(zī)産業、投資(zī)強度等内容執行，未達到約定條件的一(yī)律不得兌現。對已簽訂合同涉及土地優惠政策的，按遺留問題進行處置，全面梳理合同中(zhōng)有關政策條款，如企業未按約定履行合同，市招商(shāng)部門會同相關部門進行催告，到期仍未履行合約的，取消此前合同約定的相關土地優惠政策。（責任單位：市招商(shāng)局、市自然資(zī)源和規劃局、市發改委、市經信局、市财政局等，中(zhōng)心城區各區）
九、嚴格市場準入。加強對房地産開(kāi)發用地競買人的資(zī)格和信用審查，對失信懲戒企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行爲負有直接責任的從業人員(yuán)，依法依規限制參與土地競買。房地産開(kāi)發用地的競買保證金不低于30%，土地出讓金首付不低于50%，最多分(fēn)兩期一(yī)年内繳清。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市公共資(zī)源交易中(zhōng)心，中(zhōng)心城區各區）
十、加強市區統籌。中(zhōng)心城區内所有房地産開(kāi)發項目用地，由市人民政府實行統一(yī)規劃、統一(yī)管理。用地位置、規劃條件、規劃設計方案等統一(yī)上報市國土空間規劃委員(yuán)會審議确定，用地面積、供應方式、出讓價格等統一(yī)上報市自然資(zī)源管理委員(yuán)會審議确定。審議通過項目的後續規劃、土地審批及土地出讓權限不變。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局，中(zhōng)心城區各區）
十一(yī)、提升開(kāi)發品質。加強對房地産開(kāi)發項目平面布局、内外(wài)交通、公共空間、建築風貌色彩等設計内容進行多方案比選，優中(zhōng)選優。鼓勵建設高品質的房地産項目，對開(kāi)發建設空中(zhōng)花園式建築、綠色生(shēng)态建築等國家支持的建築類型，按規定給予政策支持。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局，中(zhōng)心城區各區）
十二、科學确定規劃條件。規劃條件中(zhōng)明确用地性質、容積率、商(shāng)住比、建築密度、建築高度、綠地率等強制性内容。按要求明确配建社區用房、養老設施、公租房、幼兒園（公租房和幼兒園調整爲不計容積率）、防空地下(xià)室、農貿超市等公共服務設施。規劃條件一(yī)經确定，土地供應、建築方案審批、驗收等環節必須嚴格執行。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局、市城管委，中(zhōng)心城區各區）
十三、調整公租房配建比例。新出讓土地商(shāng)品住房開(kāi)發項目(含用地性質變更、規劃指标調整)，按照住宅計容建築面積3%的比例配建公租房，不得随意減配、低配和免配。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局，中(zhōng)心城區各區）
十四、大(dà)力發展租賃住房市場。大(dà)力培育規模化、機構化住房租賃企業，通過新建、改建、盤活等方式多渠道增加長期租賃住房，滿足新市民、青年人多元化需求。支持住房租賃企業以收購、長期租用、委托經營等方式，籌集企事業單位和個人等社會閑置房源，采用“房屋托管+标準化裝修+互聯網租房服務”經營模式，進行統一(yī)運營管理。積極建立租賃住房監管服務平台，全面實現房源發布、房源核驗、租賃合同網簽備案等服務功能，并與居住證申領、子女入學、住房公積金提取、租房補貼、個稅抵扣等系統實現互聯互通，爲群衆辦理相關業務提供一(yī)站式服務。（責任單位：市住建局、市公安局、市教育局、市稅務局、市市場監管局、市住房公積金中(zhōng)心，中(zhōng)心城區各區）
十五、實施大(dà)學生(shēng)購房補貼。對畢業5年内，并承諾在中(zhōng)心城區連續最低工(gōng)作服務年限不少于5年，且未享受本市住房保障優惠政策的博士生(shēng)，全日制碩士研究生(shēng)、 大(dà)學本科畢業生(shēng)、專科畢業生(shēng)，從本意見實施之日起一(yī)年内，在中(zhōng)心城區首次購買唯一(yī)新建商(shāng)品住房，網簽商(shāng)品住房買賣合同，取得契稅完稅證明的，按照每個家庭一(yī)次性給予購房補貼。涉及購房補貼多項政策的，以家庭爲單位，按從高、從優的原則，隻能享受一(yī)種，不得重複享受。具體(tǐ)補貼辦法由市财政局會同市人社局、市住建局另行制定。（責任單位：市财政局、市人社局、市住建局、市委人才辦、市稅務局，中(zhōng)心城區各區）
十六、支持新建非住宅類商(shāng)品房交易。從本意見實施之日起一(yī)年内，對居民首次在中(zhōng)心城區購買新建商(shāng)業用房、地下(xià)車(chē)位的，由契稅受益地方财政按其所交契稅50%的比例給予财政補貼。（責任單位：市财政局、市住建局、市稅務局，中(zhōng)心城區各區）
十七、加大(dà)住房公積金支持力度。對AAA級信用企業，開(kāi)發項目住房公積金貸款優先審批放(fàng)款；積極試行住房公積金“商(shāng)轉公”貸款直轉業務；落實住房公積金異地繳存互認互貸政策；大(dà)力推進住房公積金組合貸款業務。（責任單位：市住房公積金中(zhōng)心）
十八、嚴格商(shāng)品房項目預售許可條件。中(zhōng)心城區商(shāng)品房預售，除符合有關法律法規的規定外(wài)，商(shāng)品房工(gōng)程形象進度還應達到以下(xià)要求：别墅類項目土建工(gōng)程完工(gōng)；多層（含六躍七）主體(tǐ)結構達到層數的三分(fēn)之二；小(xiǎo)高層及以上建築主體(tǐ)結構達到層數的二分(fēn)之一(yī)且不得少于七層；有地下(xià)層的，每層可抵減主體(tǐ)結構一(yī)層。高層以上商(shāng)品房項目工(gōng)程形象進度，無裙樓的按照主體(tǐ)結構建築層數計算，有裙樓的按照主體(tǐ)結構同等比例建築面積計算。預售許可的最低規模不得小(xiǎo)于棟，不得分(fēn)層、分(fēn)單元申報預售許可。鼓勵現房銷售。
十九、加強非住宅類商(shāng)品房管理。非住宅類商(shāng)品房庫存去(qù)化周期超過36個月區域，原則上暫停商(shāng)業辦公類商(shāng)品房項目用地供應。商(shāng)業用房、寫字樓等非住宅類商(shāng)品房應當按照不動産登記機構登記的房屋基本單元進行分(fēn)割和銷售，禁止以任何虛拟、劃線分(fēn)割的方式進行分(fēn)割和銷售。不得在銷售廣告中(zhōng)出現融資(zī)或者變相融資(zī)的内容，不得含有升值或者投資(zī)回報的承諾，不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售非住宅類商(shāng)品房，不得采取售後包租或者變相售後包租方式預售非住宅類商(shāng)品房。（責任單位：市行政審批局、市住建局、市自然資(zī)源和規劃局、市市場監管局）
二十、加強房屋交易資(zī)金監管。商(shāng)品房預售資(zī)金實行全額、全程監管，開(kāi)發企業應将定（訂）金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款直接存入專用監管賬戶。貸款發放(fàng)銀行應将貸款資(zī)金直接劃轉至監管賬戶，嚴禁私自留存或劃轉至其他賬戶。推行存量房交易資(zī)金監管制度，保證房屋交易資(zī)金安全。全面落實存量房交易合同網簽備案制度，實現商(shāng)業銀行貸款審核發放(fàng)、住房公積金提取或貸款、稅收征繳、不動産轉移登記與網簽備案合同互聯互通。（責任單位：市住建局、市自然資(zī)源和規劃局、市稅務局、市市場監管局、荊門銀保監分(fēn)局、市人行、市地方金融工(gōng)作局、市公積金管理中(zhōng)心）
二十一(yī)、建立聯動監管機制。發改、自然資(zī)源與規劃、城管、住建、教育、民政、市場監管、商(shāng)務、金融等部門要建立房地産市場管理與執法聯動機制，加大(dà)聯合整治執法力度，從嚴房地産市場監管，進一(yī)步規範房地産市場秩序。要緊密配合，做好保障性住房和社區用房、幼兒園、農貿超市等公建配套設施的規劃、建設、驗收、移交等全過程監管銜接，确保障性住房和社區用房等公建配套設施如期保質交付使用。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局、市發改委、市城管委、市民政局、市教育局、市商(shāng)務局、市市場監管局、市地方金融工(gōng)作局、市人行）
二十二、落實會商(shāng)聯系制度。成立以市政府分(fēn)管領導牽頭、相關職能部門參與的房地産市場調控協調機制，加強對商(shāng)品房銷售、供地、金融、房價等信息的監測和共享，定期共同研判會商(shāng)房地産市場形勢，準确把握市場走勢,并根據市場變化适時調整完善調控政策，解決房地産市場調控中(zhōng)的問題和風險，确保房地産市場平穩健康發展。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市住建局、市發改委、市市場監管局、市地方金融工(gōng)作局、市人行）
本意見從印發之日起施行，有效期三年。此前有關規定與本意見不一(yī)緻的，以本意見爲準。
