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12月10日，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議落幕。
當晚，新華社發布了2021年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議的主要内容。對于今年的成績，會議認爲，今年高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開(kāi)局。對于明年的工(gōng)作，會議指出，在充分(fēn)肯定成績的同時，必須看到我(wǒ)國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。
會議稱，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩” “六保”工(gōng)作，持續改善民生(shēng)，着力穩定宏觀經濟大(dà)盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大(dà)局穩定，迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)。
12月10日，前海開(kāi)源基金管理有限公司執行總經理楊德龍對時代财經表示，整體(tǐ)來看，會議強調要繼續做好“六穩”、“六保”工(gōng)作。
“圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，對一(yī)些中(zhōng)小(xiǎo)企業，個體(tǐ)戶減負纾困、恢複發展，加大(dà)對實體(tǐ)經濟融資(zī)支持力度，一(yī)系列的措施将起到穩定經濟增長、保障民生(shēng)、穩定就業和提高信心的作用，對我(wǒ)國經濟實現可持續發展、對我(wǒ)國資(zī)本市場走出慢(màn)牛長牛奠定了堅實的基礎。”楊德龍進一(yī)步指出。
值得一(yī)提的是，會議提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商(shāng)品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地産業良性循環和健康發展。
易居研究院智庫中(zhōng)心研究總監嚴躍進對時代财經分(fēn)析，2016年12月，中(zhōng)央首次提及“房住不炒”，這樣計算，“房住不炒”的提法其實已經正好滿五年。
嚴躍進指出，從這個角度看，房住不炒的政策内容并不動搖。對于各類市場參與主體(tǐ)而言，要更深刻理解這句話(huà)。比如，當前銀行信貸政策有放(fàng)松的可能，但是各地也不能盲目放(fàng)松，對于信貸方面的審核和風險管控依然是必要的。
“如果盲目放(fàng)松，誤認爲信貸政策無底線放(fàng)松，那麽也會曲解中(zhōng)央房地産的政策思路。”嚴躍進說道。
圖片來源：圖蟲創意
三重壓力下(xià)，更關注民生(shēng)
會議提到中(zhōng)國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，這引起了紅塔證券研究所所長、首席經濟學家李奇霖的注意。
在李奇霖看來，這一(yī)表述主要是基于2021年中(zhōng)國經濟增速“前高後低”，出口韌性維持了全年，但下(xià)半年受房地産下(xià)行、地方隐性債務治理、原材料成本上漲過快等因素的影響，經濟出現了一(yī)定的下(xià)行壓力。
李奇霖分(fēn)析，需求收縮指的是出口高增長的不确定性，房地産的下(xià)行壓力以及基建沒有能起到穩增長的作用；
供給沖擊指的是原材料價格因限電、限産過快上漲， PPI同比年内沖破了10%，創下(xià)近幾年來的曆史新高，但由于需求不強，原材料價格上漲對市場主體(tǐ)産生(shēng)了較大(dà)的擠出壓力；
預期轉弱的原因主要是全球疫情反複、内部經濟下(xià)行壓力、再疊加政策的不确定性對企業預期産生(shēng)了擾動。
針對“三重壓力”，會議多次提及與民生(shēng)有關的内容。對于備受疫情影響的小(xiǎo)微企業、制造業，會議提出，宏觀政策要穩健有效，要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。
“積極的财政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。要保證财政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、制造業、風險化解等的支持力度，适度超前開(kāi)展基礎設施投資(zī)。”
對于具體(tǐ)的民生(shēng)保障措施，會議稱，社會政策要兜住兜牢民生(shēng)底線。“要統籌推進經濟發展和民生(shēng)保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生(shēng)等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工(gōng)和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生(shēng)育政策落地見效，積極應對人口老齡化。”
會議還提到，要正确認識和把握實現共同富裕的戰略目标和實踐途徑。“要堅持盡力而爲、量力而行，完善公共服務政策制度體(tǐ)系，在教育、醫療、養老、住房等人民群衆最關心的領域精準提供基本公共服務。”
堅持“房住不炒”已滿五年
住房是民生(shēng)方面的重中(zhōng)之重。
會議指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商(shāng)品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地産業良性循環和健康發展。
嚴躍進告訴時代财經，此前中(zhōng)央政治局會議沒有提及“房住不炒”，引起了一(yī)些誤解。實際上“房住不炒”的定位并不會變。
“換句話(huà)說，無論後續對于剛需和改善型購房需求如何支持，炒房和投資(zī)投機的購房需求已經沒有市場。所以，各地在後續理解政策的時候，即便可以放(fàng)松政策，也要嚴格守住這條紅線。”嚴躍進進一(yī)步解釋道。
在嚴躍進看來，在共同富裕的目标下(xià)，房地産稅後續會積極進行試點，對于各類炒房的做法，依然會進行嚴打擊。
“後續若是在合理購房需求釋放(fàng)的過程中(zhōng)，各地政府無底線放(fàng)松購房政策、甚至通過炒房市場來拉動房地産，依然要面臨問責的可能。”他認爲，這也要求各地對于合理住房需求和投資(zī)投機炒房需求的界限要嚴格區别，以真正打擊違法的、保護合法的行爲。
嚴躍進還注意到，此次會議提出了“預期引導”的概念，這說明當前在預期管理和引導方面有新的動作。“包括後續在穩房價方面，各類土地供應會持續跟進，以進一(yī)步穩定市場的預期。又(yòu)比如房地産市場秩序的整頓工(gōng)作也還會推進，對于各類炒作房價和引起預期不穩的行爲會進行嚴管。”嚴躍進分(fēn)析。
值得注意的是，早前政治局會議強調“要推進保障性住房建設，支持商(shāng)品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地産業健康發展和良性循環”，如今将“支持商(shāng)品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”寫進中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議，嚴躍進指出，要注意三點重要變化：
第一(yī)、合理住房需求包括剛需和改善型需求，後續土地、信貸、稅費方面會給予保障。第二、商(shāng)品房市場的發展獲得支持，房企的市場地位有所上升。第三、合理住房需求包括租和購，這都将面臨鼓勵和支持。
