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《财經》記者 王麗娜/文 朱弢/編輯
3月9日上午，針對公衆關注的房地産稅問題，全國人大(dà)财政經濟委員(yuán)會副主任委員(yuán)尹中(zhōng)卿接受《财經》(博客,微博)記者專訪時表示，推進房地産稅改革比較謹慎，牽一(yī)發而動全身。尤其在防範金融風險，避免房地産價格大(dà)起大(dà)落的情況下(xià)，房地産稅的出台時機更需要拿捏好分(fēn)寸，“我(wǒ)個人主張征收的原則要放(fàng)寬”，這樣更容易被大(dà)多數人接受。
穩妥推進房地産稅立法，是2018年3月5日國務院總理李克強在政府工(gōng)作報告中(zhōng)對新一(yī)年政府工(gōng)作的建議。
3月7日，财政部部長肖捷在回答記者提問時稱，按照中(zhōng)央的決策部署，目前全國人大(dà)常委會預算工(gōng)作委員(yuán)會、财政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地産稅法律草案。房地産稅總體(tǐ)思路是立法先行、充分(fēn)授權、分(fēn)步推進。
《财經》：房地産稅一(yī)旦開(kāi)征，會對房地産市場，以及地方經濟産生(shēng)什麽影響？
尹中(zhōng)卿：制定房地産稅法，不是直接爲了打壓房價，但它肯定有平抑房價作用，特别是在房地産價格産生(shēng)泡沫之後。
講房地産稅，首先要提立法原因，這是爲地方提供一(yī)個主體(tǐ)稅種，是對财産權進行征稅的一(yī)種設計。
但是，現在房地産價格急劇提高的情況下(xià)，賦予了房地産稅一(yī)種特殊的功能。因爲房地産稅可以提高房屋占有成本，增加這些人的支出，這樣就起到了平抑房價作用，這是間接作用。在房地産價格居高不下(xià)，個别地方出現泡沫的情況下(xià)，開(kāi)征房地産稅，肯定具有降低房價、平抑房價的作用。
正是因爲這樣，推進房地産稅改革比較謹慎，牽一(yī)發而動全身。尤其在防範金融風險，避免房地産價格大(dà)起大(dà)落的情況下(xià)，在房地産稅的出台時機上更需要拿捏好分(fēn)寸。
開(kāi)征房地産稅，第一(yī)要立法先行。立法是一(yī)個釋放(fàng)信息的過程，讓大(dà)家慢(màn)慢(màn)接受，而不能一(yī)夜推出。立法過程比較慢(màn)，并且是公開(kāi)的，就給整個社會，給市場主體(tǐ)一(yī)個預先接受的過程。另外(wài)，通過聽(tīng)取公衆意見，能夠使制定的法律更加科學可行。
《财經》：房地産稅的稅收範圍應怎麽确定，稅基和稅率怎麽确定？
尹中(zhōng)卿：怎麽收？收多少？收什麽？這些都重要。在制定法律過程中(zhōng)，要充分(fēn)聽(tīng)取方方面面的意見，中(zhōng)國房地産市場才20年。在這之前房子的來源五花八門，在這20年中(zhōng)，還收土地出讓金，并且房地産稅除了涉及到房産稅，還涉及到土地增值稅、契稅等。
這種情況下(xià)，房地産稅還要和其他稅收進行協調，充分(fēn)考慮房地産擁有的各種各樣的情形，例如農村(cūn)的房産征不征，小(xiǎo)産權房征不征，還有原來央産的、軍産等，征不征？
其次，收了之後土地稅怎麽辦，商(shāng)業地産怎麽辦，居民住房怎麽辦？收稅是按家庭征還是按個人征，再是按套征還是按平均面積征，按現值征還是按原來購買的價格征，都需要進行研究。如果按現值征，是按現價估值，還是按最高那一(yī)年的，還是按平均年份的？我(wǒ)主張按平均年份，比如說按五年或十年的平均價格，也容易被接受。
因此，通過立法過程能夠聽(tīng)取各方意見，立法才能更加可行科學。所以，房地産稅立法先行很必要。
《财經》：如何考慮不同地方的情況，給予各地自主權？
尹中(zhōng)卿：我(wǒ)認爲應授權地方結合各自特點。因爲房地産稅是一(yī)個地方稅，各個地方的房地産情況千差萬别，房地産稅對于北京（樓盤）、上海（樓盤）房地産稅起到的作用和對于拉薩、一(yī)個邊緣小(xiǎo)鎮，所起到的作用絕對不一(yī)樣。
所以要相信地方，充分(fēn)授權地方政府根據本地的情況來确定開(kāi)征的時間，開(kāi)征的方式和開(kāi)征的稅率等，這樣能夠因地而異。現在我(wǒ)們房地産調控也是因城施策，所以我(wǒ)認爲應全國應确定一(yī)個原則，授予地方比較大(dà)的自主權。這樣也有利于解決中(zhōng)國房地産的不公問題。
其次，我(wǒ)個人主張征收的原則要放(fàng)寬。假如說按人均居住面積征收，那就把面積放(fàng)寬一(yī)點，讓大(dà)部分(fēn)居民、剛性的住宅、自身居住的住宅免稅，就像個人所得稅抵扣點一(yī)樣。就是說開(kāi)始要讓大(dà)多數人不交稅，隻要他不是投資(zī)、投機和過分(fēn)居住的，這樣也更容易被大(dà)多數人接受。我(wǒ)認爲，這是房地産稅立法的一(yī)個宗旨。
如果開(kāi)始就讓人人都繳稅，抵觸性也會大(dà)。假如說這個地方人均住房面積40平方米，設定80平方米以上繳稅，很多人也會比較贊成。随着這部分(fēn)人都征收了以後，過十年了再考慮擴大(dà)範圍，采取漸進的做法，可能比較好。
所以我(wǒ)認爲要從寬，讓更多人接受。這就是我(wǒ)講的房地産稅法應該是讓大(dà)部分(fēn)老百姓(603883,股吧)都贊成、接受的一(yī)部法律。
